二、主要工作及成效
1、完善規範管理，不斷創新流動人口計畫生育現居住地管理新機制。夯實網路基礎，充分發揮流動人口計畫生育基層網路作用。市縣兩級都成立流動人口計畫生育工作領導小組，市上設立了副縣級建制的流動人口計畫生育管理辦公室，各縣區均設立正科級流動人口計畫生育管理專門機構。流動人口集中的鄉鎮也相應設立了流動人口管理站，配備了專職工作人員。新建社區居委會都配備了負責計畫生育工作的專職副主任和計生專乾，城區居民小組有計畫生育宣傳員，以街巷樓棟為單位設立了中心戶長，形成了縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉、村（居、社區）四級管理網路，為流動人口計畫生育工作提供了有力的組織保障。健全管理制度，依法規範流動人口生育行為。市人口與計畫生育工作領導小組出台《關於加強全市重點鄉鎮（街道辦事處）流動人口計畫生育工作的意見》，針對全市40個流入人口相對集中的重點鄉鎮（街道辦事處），就工作制度、措施保障、責任追究等做了具體的規定，進一步完善了以現居住地為主的計畫生育管理模式。集中時間，集中力量，城鄉聯動，部門配合，進行兩次規模較大的清查整頓活動。通過清查整頓，進一步摸清流動人口的生育、節育的底子，健全各種卡檔，完善管理制度。社區計強化劃生育管理，積極開展計畫生育優秀社區和先進社區創建活動。強化屬地管理。在開展經常性工作中，始終堅持流動人口的計畫生育管理由戶籍地和現居住地共同管理，以現居住地管理為主的原則，明確規定流動人口計畫生育管理，流入地負主要責任。
2、深化宣傳教育，及時掌握流動人口計畫生育工作的主動權。充分利用新聞媒體和民眾喜聞樂見的文藝節目等形式，大張旗鼓地開展民眾性宣傳活動，有針對性地進行宣傳教育，流動育齡民眾受教育面達90%以上。在流動人口集中的城鎮、集貿市場成立流動辦和計畫生育協會，充分發揮協會組織“自我教育、自我管理、自我服務”的作用。同時抓住春秋農忙期間流動人口返鄉回家有利時機，進行上門服務，通過諮詢、送科學知識進村到戶等活動，講解計畫生育基本知識和法規政策，傳授科技致富信息和知識，把流動人口辦證須知等宣傳資料送到流動人口手中。
3、推進優質化服務，不斷提高流動人口計畫生育服務水平。
工作實際中，市計生部門堅持以人為本，積極幫助流動人口排憂解難，努力在就業、子女入托入學、辦理證照等方面為流動人口提供優先服務，免費為流動人口提供“三查”等節育技術服務，拉近了與民眾的感情距離，得到了民眾的擁護。神木縣實行了公安、工商、勞動、計生等部門聯合辦公，為流動人口在辦理有關證件等方面減化了辦事程式，提供了方便。榆陽區積極幫助流動人口租賃房屋，開展就業諮詢服務，有不少流動已婚育齡婦女當選為中心戶長，參與計畫生育工作。靖邊縣開展了為育齡流動人口代辦暫住證、上門進行“三查”服務、定期回訪等系列優質服務活動，幫助育齡民眾解決子女入托上學、落實經營場所、攤位等生產生活中存在的困難和問題。府谷縣在城區設立流動人口計生服務點，廣泛開展生殖保健服務活動，免費為育齡流動人口查病治病，為流動人口中的獨生子女進行體檢，努力為流動人口營造“第二故鄉”。各縣區本著“以人為本，提供服務，排憂解難”的原則，把對流動人口的服務做到他們心坎上，以情感人，以理服人，從服務入手，幫助他們發展生產，搞好經營，在管理中服務，在服務中管理，融管理與服務於一體。