力促藍色經濟區建設成效調研報告

(三)相關法律法規規定不明確。《行政許可法》規定:“法律、行政法規和國務院決定沒有規定在取得營業執照前必須取得消防部門的意見的一般性經營場所,不將《消防意見書》作為辦理營業執照的前置許可條件”。但是,XX年省公安廳、省工商局聯合下發的《關於加強經營性場所消防安全監督管理工作的通知》規定,“凡1998年9月1日以後,新建、擴建、改建的50間客房以上的旅館,就餐人數200人以上的餐飲場所,營業面積在200平米以上的網咖,營業面積200平米的美容、美發、洗浴及歌舞娛樂場所,營業面積1000平米以上的商場,必須由當地公安消防部門辦理開業前的消防安全檢查手續;上述標準以下的場所,在XX年10月24日後投入使用的,由公安派出所辦理開業前的消防安全檢查。檢查合格的,出具消防安全意見書。”以上法規不具體及相互衝突現象,給工商機關監管服務適法工作造成難題。

(四)部分優惠政策缺少貫徹執行力。為促進經濟又好又快發展,國家出台了多項優惠政策。部分優惠政策的貫徹落實過程中,由於缺少具體的操作規定,難以原汁原味的落實到位。如促進社會就業、鼓勵企業爭創馳名著名商標等政策,在貫徹落實過程中缺少具體的操作規範,致使政策落實不夠到位。

三、助推“藍色經濟區”建設的意見和建議

(一)建立市場主體分析發布制度。充分發揮工商部門掌握的市場主體信息資源優勢,定期轄區市場主體情況上報地方政府,全面、及時、準確、客觀地反映轄區市場主體發展情況,為各級政府科學決策和企業、公眾投資創業提供優質的信息服務,將市場主體登記情況納入政府年度新聞發布工作計畫,打造工商部門市場主體新聞發布知名品牌。

(二)跟蹤服務重大骨幹項目發展。從簡政放權、優惠放寬、商標發展、契約服務、依法行政、工作作風、效能建設、文明執法等多個方面最佳化經濟發展環境,對政府重大投資和利用外資項目開闢“綠色通道”,提前介入,全程跟蹤,特事特辦,靠上服務,為轄區各類市場經營主體提供優質、快捷的服務,保證重大項目在工商部門高效辦結,使之及早運營,並實行全程跟蹤服務,積極建立科學的工作流程和考評體系,對具體辦事流程、辦理時限向社會承諾,使每個單位、每個崗位、每名幹部的工作業績得到準確真實的反映。通過落實行政問責和服務問責,再造業務流程,強化服務職能,進一步最佳化發展環境。

(三)全面做好企業商標助推戰略。按照“培育一批、申報一批、爭創一批”的工作思路,引導支柱行業、重點企業和涉農企業、高新技術產品和服務業進行商標註冊,加大對已經註冊的地理標誌商標的運作力度,鼓勵、引導企業通過法律途徑維護註冊商標專用權。指導企業做好商標變更、續展、使用許可等工作,推進商標戰略示範城市、示範企業創建工作。同時加強企業信用體系建設。建立健全社會信用採集機制,制定統一的信用評介制度,建立面向社會公開的信用查詢平台,同時積極開展“守契約重信用”企業、文明誠信市場、文明誠信業戶和消費者滿意單位評選活動,對信用好的企業大張旗鼓地表彰,發揮信用示範作用。引導企業重視信用培育,以信用開拓市場,用信用打造品牌,靠信用提升競爭力,促進藍色經濟區發展。