（五）綜合改革取得階段性成果。一是積極推進計畫生育管理體制改革。把工作重心下移到基層，逐步改“條條管理”為“單位負責”，“雙向管理”為“屬地管理”，“按計畫生育”為“按政策生育”，“以塊為主、條塊結合、雙向管理、雙向考核”為“單位負責、屬地管理、以現居住地為主”。二是制定了計畫生育社會保障體系。在（上級市）市率先出資207萬元，為農村育齡夫婦免費提供避孕藥具和基本項目的技術服務；補貼50萬元，為農村獨生子女戶、雙女戶辦理了補充養老保險。三是建立了激勵政策。落實了鄉鎮財政列支、計生部門兌付的獨生子女父母每月10元的獎勵措施，促進了計畫生育工作的有效開展。
二、存在問題
(一)認識上有所放鬆。部分基層幹部對計生工作存有盲目樂觀、鬆懈麻痹思想，在抓計生工作的注意力和精神狀態方面不是很到位。屬地管理原則沒有真正落到實處。街道、部門、企業之間配合不夠協調，有的民營企業無掛靠單位，育齡婦女無法通過規定渠道辦理生育證。
（二）基層基礎工作需進一步加強。鄉鎮與鄉鎮、村與村之間工作發展不平衡，後進村的轉化、鞏固工作有待進一步加強；部分鄉鎮計生服務站專業技術力量不足，婦科人員缺乏；有的鄉鎮計生經費投入不足，服務設施陳舊老化，社會保障措施落實不到位。
(三)特殊人群計生管理存在薄弱環節。由於流動人口、下崗職工、待業人員、農村進城務工經商人員相對增加，人戶分離，管理失控，計畫外生育因素不斷增多。有些用人單位為逃避交納暫住人口管理費，對外來打工人員漏報、瞞報，致使沒有登記的暫住人口脫離於計生管理之外；還有個別外資企業對計畫生育工作有牴觸情緒，形成計生管理的“死角”。
（四）城區計生管理還不適應形勢發展的需要。城區北擴東移戰略的實施，外資、民營企業發展迅猛，城區居民不斷增多，社區計生工作關係不順、職責不明的問題還比較突出，計生管理和服務還不能滿足人民民眾的需要。
三、幾點建議：
(一)統一思想，認真研究解決計畫生育工作面臨的新情況、新問題。盛市委工作會議的相繼召開，對我市的各項工作提出了新的更高的要求，經濟的大發展也給人口發展規劃與計生工作提出了新問題、新要求。如何做好新形勢下的計畫生育工作，更好地貫徹實施人口與計畫生育
法，已成為擺在我們面前的一項重要課題。各級領導幹部要進一步統一思想，認清形勢，克服各種麻痹鬆懈思想，認真研究解決問題的新措施、新辦法。要採取有效措施，加大人口與計畫生育法的貫徹實施力度，自覺以國家法律指導和規範人口與計畫生育工作；要根據“四五”普法規劃，通過各種方式向廣大民眾宣講一法三規一條例，廣泛開展法律諮詢活動，不斷增強法制意識，堅持依法辦事，把人口與計畫生育這項長期性的工作切實抓好。
(二)堅持村民自治，加強和改進村級工作。要加強村級班子和計生隊伍、陣地、制度建設，把推行和提高村民自治運作質量與農村兩個文明建設結合起來，發動廣大民眾進行自我教育、自我管理、自我監督、自我服務，實現“鄉指導、村負責、戶落實”；健全完善激勵、制約、監督和服務機制；對工作基礎相對薄弱的村，納入重點管理，通過典型帶動、重點幫扶、整頓規範等措施，加快後進轉化進程，保證有人管事、有錢辦事、照章理事。