當然，十三所縣級黨校今年上半年的培訓人數，校均達到了610人，似乎不能說辦班很少，但其中大部分是培訓時間很短（一般一個星期左右）的團乾班、婦乾班、村支書班、新上崗幹部班、建黨積極分子班等等。這些班次其實是因為黨校無班可辦才想出來要辦或攬過來硬辦的，大概也應該算是“亂辦班”。
二、地級黨校形勢較好，後勁不足。
與縣級黨校比較，四所地級黨校的形勢是比較令人樂觀的。學校各方面都有一些發展，奠定了一定的基礎，具備了一定的實力，但在好的形勢後面也還存在著不少隱憂。
1、基本建設初具規模，辦學條件尚需改善。
四所地級黨校，教學樓、辦公樓、學員樓、教工樓、食堂、澡堂等設施一應俱全，房子質量比較高，初步形成了一個良好的學習、生活環境，學員學得舒心，教師教得愉快。學校設施比較齊備，但總的容量並不大，與“大專體制”尚不相稱。學校辦學條件還不理想，電化教學設備較少，圖書藏量不多，報刊資料不齊，文娛體育設施不足。
2、教師隊伍較為強大，師資水平有待提高。
四所學校，教師人數都在三十名上下，不算多，但已形成了一定的教學、科研整體實力。教師質量較高，老中青結合較好，但也存在一個比較突出的問題，就是教師與學員之間已經產生了反差，而且有擴大的趨勢。地級黨校學員層次較高，大多既有較高的理論素養又有豐富的實踐經驗，而教師在理論上的優勢越來越小，在實踐上的差距越來越大。提高地級黨校師資水平是當務之急。
3、培訓任務嚴重不足，計外辦班五花八門。
據省委黨校統計，今年上半年十四個地州市黨校和省直黨校共辦主體班54期 ，2465人，校均164人；部門班38期 ，3129人，校均208人。這些班的學制一般為兩個月（最短的只辦了七天）。半年時間培訓這么一點點人，學校顯然沒有吃飽。地級財政對黨校的撥款一般僅能保住工資，黨校辦班少，經濟上就更加捉襟見肘。怎么辦？窮則思變，各校都興起了計外辦班熱（據省委黨校調查，今年上半年湘潭市委黨校辦計外班17期 ，1700多人；邵陽市委黨校辦計外班15期，2600多人，大大超過計內班人數）。上面所提的部門班是比較正規的計外班，是對各部門的幹部進行業務培訓。還有許多計外班就是五花八讓了，什麼“家電維修班”啦，“縫紉技術班”啦，等等。說穿了，社會效益只是伴生的客觀結果，經濟效益才是追求的真正目的。這些計外辦班如不加以正確引導和必要限制，最終會喧賓奪主，本末倒置，黨校姓“黨”就會成為問題。
三、集中人力物力財力，實現地級黨校規模辦學。
目前縣級黨校所處的困境不是一年兩年造成的，按照常規思路，也不是一年兩年能夠擺脫的。如何走出這個困境呢？我們不妨大膽地從一個全新的角度去考慮這個問題。縣級黨校是不是非設不可呢？取消縣級黨校是不是必然削弱幹部教育工作呢？通過這次調查和全面審慎的研究，筆者認為答案是否定的。就全局而言，從長遠來看，取消縣級黨校是有利於發展幹部教育工作的（當然，筆者所謂“取消”，並不是說要“一刀切”，應該區別情況，有先有後。對於個別確實辦得好的，完全可以讓它繼續辦下去）。
1、縣級黨校的培訓任務，地級黨校完全有能力承擔。
黨校是黨的幹部學習馬克思主義基本原理和建設有中國特色社會主義理論的重要場所。黨校的主要任務是辦好領導幹部進修班和中青年幹部培訓班這兩種主體班次。至於其它業務培訓和專業技術培訓不是黨校教育的題中應有之義。而那些只辦幾天的短期培訓也用不著到黨校來，比如村支書班，完全可以由鄉鎮以開會和報告的形式解決。如前所述，縣級黨校主體班次都不多，地級黨校完全可以承擔全地區幹部政治理論培訓的任務（而且實踐證明，鄉鎮和科局級幹部由地級黨校調訓，較之由縣級黨校調訓，到訓率要高得多）。以下轄縣（市）最多的懷化地區為例，全地區從90年下半年至93年上半年，三年中共辦主體班次106期 ，培訓幹部4500人，年均辦班35期，培訓幹部1500人。以目前懷化地委黨校的規模，基本上能夠承受。而且從長遠來看，根據機構改革的要求，幹部人數（尤其是領導幹部人數）會大大減少；按照規模辦學的構想，黨校容量會逐步擴大；所以地級黨校不會長期滿負荷運轉，今後會有餘力辦許多其它形式的班次。再說，地級黨校吃飽以後，還可將部分縣處級幹部送省委黨校培訓，緩解省委黨校的生源困難。
2、取消縣級黨校，阻力不大切實可行。
縣級黨校經濟困難，教職工待遇普遍較差。許多教職工認為縣級黨校“無權、無錢、無地位”，人心思動。校領導為改善條件，穩定人心，想了不少辦法，做了一些動作。比如常德市鼎城區委黨校26名教職工只留8人負責日常工作，其他則去辦工廠和公司；石門縣委黨校通過辦實用技術培訓班創收；保靖縣委黨校則辦起了附屬中學。由此可見，縣級黨校教職員工對身處的困境是清楚的，對改革的舉措是歡迎的。與其讓縣級黨校像現在這樣徒有虛名，“自我取消”；不如乘機構改革的東風，取掉黨校這塊牌子，利用現有的房地產和人員，名正言順地辦普高、辦職高、辦工廠、辦公司。