集中人力物力財力
儘快實現規模辦學
——對湖南省部分地縣級黨校的調查與思考
加強幹部教育是搞好黨的建設，尤其是搞好領導班子建設的重要一環。黨校是幹部教育的主陣地。在建設社會主義市場經濟條件下，我省地縣級黨校的現狀如何？發展黨校教育的出路何在？帶著這兩個問題，七月二十七日至八月十日，筆者跟從部、處領導調查了益陽、常德、懷化、湘西四所地級黨校，以及上述地區的十三所縣級黨校（益陽四所，其餘均為三所）。
一、縣級黨校困難重重，舉步維艱。
我們看了十三所縣級黨校的校園和學習、生活設施，聽取了黨校領導和組織部領導的情況介紹，總的印象是縣級黨校“先天嚴重不足，後天營養不良”。
1、基礎設施簡陋陳舊，生活條件相當艱苦。
十三所黨校的校舍許多是“五七”幹校遺留下來的舊房屋。“五七”幹校學員“自力更生”出來的房子十分簡陋，室內裝修根本談不上，甚至連防風、遮雨和採光的條件也很差。這些房屋建築時十分粗糙，再加之年久失修，現在基本上都成了危房，急需翻修和改建，但當前財政困難，財政拔款連工資都保不住，更不要奢談建設，只好聽之任之。
十三所黨校的生活條件也比較差。一是位置偏僻，交通通訊不便；二是宿舍擁擠，被套蚊帳破舊（許多是文*革期間或稍後添制的）；三是設施落後，衛生狀況堪憂；四是文娛體育工具和場地少，精神生活貧乏。
2、教師隊伍力量薄弱，教學設備極其缺乏。
十三所黨校，教師人數多在十人以下，最多的也只有十二人（而總人數卻有三十個上下），大致相當於一所初級國小，從人數上來說力量就很單薄。現有的教師，年齡一般偏大，原因是黨校缺乏活力，年輕人進的少、出的多。年齡偏大往往知識陳舊。老教師年復一年地講授“老五門”的內容，很少有機會走出去學習新知識，沉下去了解變化了的客觀世界，講的政治理論課越來越脫離實際，越來越乏味，與學員的要求相去甚遠。教師的知識結構也很不合理，很不適應於建設社會主義市場經濟條件下幹部教育的要求。現有教師真正掌握了比較系統的經濟知識的幾乎沒有，即使送出去培訓一年半載，也很難有什麼好的效果。教師隊伍力量如此薄弱，實在難以擔當教育全縣（市、區）幹部的重任。
十三所黨校的教學設備十分缺乏，不要說電化教學設備，就連圖書資料也極少，藏書量多的只有一萬冊上下，少的只有四、五千冊，而且其中有相當一部分僅僅是拿來湊數的過時政治書籍。
客觀地講，由於長期以來硬體和軟體兩方面的基本建設投入不足（因為黨校人員經費太多，再加之財政確實困難），這些縣級黨校是不具備起碼的辦學條件的。
3、黨校教學效果不佳，調訓幹部十分困難。
當前各地普遍存在調訓難的問題，原因是多方面的，但黨校教學效果不佳，學員們學無所獲是其中一個很重要的原因。教師缺乏知識更新和實踐經驗，年年“老五門”，年年“炒現飯”，學員自然厭煩。黨校也看到了這個問題，實行了教學改革，開了許多關於市場經濟、領導藝術、特區改革等方面的講座。但是，由沒有學過經濟的人來教市場經濟，沒有當過領導的人來講領導藝術，沒有去過特區的人來談特區改革，實在是以其昭昭，使人昏昏。學員們起初還有新鮮感，但很快就提不起興致，學習積極性一次更比一次低。幹部們對於調訓，能推就推，不能推就拖，最後沒有辦法進來了，也是“身在曹營心在漢”，而且還要找些藉口逃學逃課。乾訓工作報表上有數字，實際上沒效果，形成隱性浪費。
4、辦班很少到訓率低，縣級黨校作用有限。
前些年，各地都有大批“兩下”幹部（全省“兩下”幹部人數占幹部總數的17%）需要培訓，縣級黨校在提高幹部隊伍文化水平方面作出了很大貢獻。但在這一任務完成以後，各校普遍感到生源枯竭，再加之縣級黨校存在上述種種困難，目前辦班很少，而且到訓率偏低。今年上半年，十三所學校所辦主體班次一般為一至二期，個別學校一期未辦；學制一般為兩至三個月，相當一部分只有半個月左右（據省委黨校不完全統計，桃江等五所黨校只辦了一期學制半個月以內的短訓班，花垣等七所黨校一期班未辦）。學員到訓率多在百分之七十上下，少數學校達到了百分之九十。平心而論，縣級黨校限於其客觀和主觀的條件，調不進，留不住，教不好，在當前和今後的幹部教育工作中能夠發揮的力量是很有限的，與黨和政府的人力、物力和財力的投入相比是很不相稱的。