二、存在的弊端
目前，市區主要道路及兩側綠化缺乏統一和規範的管理，存在著一條路有幾個主管部門的狀況。
1.同一條道路風格不一致。由於道路和園林綠化實行屬地管理，各區均按照自己的需要和喜好選擇需改造的道路和設計方案，根據自己的資金和技術力量進行養護管理，造成同一條道路有的轄區年年改造、有的轄區年年不動，有的轄區這樣改、有的轄區那樣改，日積月累導致同一條道路設計風格完全不同；同時由於各區養護措施各有不同，如道路維修市中心與各區不同步，造成同一條道路常年總有破損現象；綠化帶澆水、施肥及修剪技術等不同導致植物返青時間不同，生長勢不同，外觀表現形式不同（樹木修剪有的以放為主，有的以壓為主），使得有的轄區植物生長健壯環境優美、有的轄區植物長勢弱影響景觀，管理水平差異性很大，最終導致轄區分界線兩側綠化風格和管理水平迥然不同。
2.養護管理水平參差不齊。目前尚未有統一的道路、綠化養護費用核定標準，各區財政對園林綠化養護管理資金具有主導權，各區均根據自己的標準核定養護經費，導致各區道路、綠化養護經費差異很大。如可用於綠化養護管理的資金不同，導致各區在人員、設施配備、養護管理精細化程度方面存在很大差異，綠化養護管理水平高低不同；公園、公園、生活小區、孫家疃鎮政府管理的、的養護管理均由物業公司進行養護管理，專業技術水平有限，人員、資金投入嚴重不足，沒有專業的機械設備，只是從事簡單的綠化養護管理作業，養護管理水平相對較低。
3.行業督導見效不大。市園林管理局自成立以來，就承擔起了行業管理的職能，負責對市區園林綠化進行全面督查。每月市園林管理局都組織各區進行園林綠化檢查考核，並下發檢查考核通報，指出存在的問題和下月工作重點，對各區的園林綠化管理工作起到了一定的督導作用。但由於各區自主控制綠化管理資金、市園林局又無法進行資金支持，各區只能在有限的資金範圍內進行整改和養護管理工作，很多工作只是停留在表面，如只是針對發現的問題進行局部整改，不能按照植物生長需要進行養護管理，導致問題重複出現，管理水平不能從根本上得以提高。
4.病蟲害防治難度大。地區園林病蟲害的發生基本在同一個時間段，這就要求對園林病蟲害的防治必須統一，群防群治，尤其是美國白蛾、黃楊絹野螟、黑松枯枝病等傳播和傳染性強的病蟲害，更需要統一防治，才能達到良好的防治效果。但由於病蟲害分區防治，防治時間不同，往往容易形成這個區防治了，另一個區還未進行防治，未防治區域的病蟲害向已防治區域傳播，導致防治區防治效果下降，即使重複防治也達不到預期效果。
5.工程質量無法保證。目前道路及兩側綠化工程建設和改造均由各區、各物業自行進行設計、施工，沒有統一的質量監督管理部門，無法從設計、種植土、施工工序、施工質量、苗木質量等方面進行把關，園林綠化工程質量參差不齊。尤其是近幾年來大的工程項目均成立項目指揮部，所有設計、施工及施工期間的養護都由指揮部直接管理，園林管理部門很少能參與管理，對很多大型項目前期建設了解很少，即使後期移交給園林管理部門進行管理，由於很多東西不了解情況，無法追根溯源，只能是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，根本不能從實際上解決問題，導致後期養護管理中出現諸多問題。