國稅機關網站建設調研報告

網站作為一種先進的信息交流平台,在各級國稅部門發布工作信息、展示工作成果的過程中扮演著日益重要的角色,尤其進入二十一世紀以來,國家稅務局系統網站建設得到迅速發展。但是,基層國稅部門受多種因素限制,在網站建設中仍存在著許多的問題和不足,嚴重影響了網站功能的發揮和工作效率的提高。本文旨在從多個層面對基層國稅機關網站建設中存在的一些共性問題進行分析和研究,進而提出改進和完善的意見與建議。

一、當前基層國稅機關網站建設存在的問題

作為開展時間還不長的稅務信息化建設項目,基層國稅機關大多只建立了內部網站,在網站建設的實踐中,管理還不夠規範完善,存在認識上的諸多誤區。在此筆者列舉網站管理中存在的問題,並作簡要分析:

(一)網站維護更新不及時。大多數網站信息維護工作,由各部門按照分工對應相關模組,單獨維護。這就要協調多個部門,增大了網站管理的難度。多數網站存在信息更新維護速度較慢,網站作用發揮的不夠充分,不能及時反映工作動態的情況。

(二)發布信息質量不高。部分網站管理部門為了完成績效考核中對網站更新的任務條數而忽視信息內容和質量,導致了內容過於簡單或與辦公主旨完全不符的情況出現,部分網站還不同程度的存在信息公開的全面性及針對性不夠等問題。

(三)網站的參與性不強。不少縣、區國稅局網站除具有信息發布和展示功能外,普遍存在缺乏互動性與參與性不足、信息互動水平較低等問題。忽視了網站作為網路溝通平台,共享各類技術知識和征管經驗的重要作用。

(四)網站之間交流不暢。稅務系統內部網路是樹狀結構,即位於信息傳遞末端的縣、區局網站只能向上連結市局和省局網站,縣、區局之間不能相互查看。造成縣、區局之間,不能及時借鑑好的工作方法和經驗,沒有最大程度發揮區域網路的優勢。

(五)缺少有力信息檢索工具。國稅內部網站積累了大量逐級轉發的稅收公告、政策信息、工作總結、涉稅通知等稅收信息和資料,但是,在網站設定上卻缺少強有力的信息檢索工具和功能,使得幹部職工在檢索相關信息和數據時費時費力。

上述問題和不足造成的最大後果就是網站流量偏低,很多網頁點擊量甚至低至個位數。

二、原因分析

以上所列舉的問題,基本上反映了基層國稅機關內部網站建設現實情況。究其原因,筆者認為主要是受客觀技術層面制約和主觀因素限制兩方面的原因:

從客觀上來看:一是專業技術人員匱乏。網站建設是一項長期的複雜的系統工程,對網站內容進行定期更新、維護是保持網站生命力的基本要求。一個成熟的商業網站通常由網站架構師、美工、程式設計師、維護人員等十餘個崗位組成,而基層國稅機關的網站大多由1-2名信息中心或辦公室人員完成,專業技術人員匱乏的現象十分普遍。二是知識更新速度太慢。網路技術知識的新陳代謝速度非常快,縣、區國稅部門的網站管理人員目前主要依靠自學,上級部門在這一方面的培訓嚴重不足。三是網站建設投入經費不足。多數縣、區國稅局存在“一次建成、長期使用”的想法,對於網站後期維護劃撥經費不足,導致了網站更新周期漫長。