從主觀上來看:一是認識不足,重視不夠。對網站建設的功能、效應、職責、範圍等缺乏應有的認識,僅只作為一項上級交辦以及年度考核的工作任務。因而在日常管理信息維護上,應付了事、敷衍塞責的現象普遍存在。二是信息源單一,采編綜合素質有待提高。雖然目前國稅網站設定的欄目較多,反映的主題也較突出,但內容和形式大多比較呆板、單調、空洞,缺少活力和可讀性。一些負責采編信息的人員,因其綜合素質不高,致使信息質量較差,錯誤較多。三是激勵機制不健全。現有的激勵機制只對各地發布的政務信息量有所促進,對整個國稅系統網站建設改進提升、作用發揮和效能評估等影響甚微。四是上級組織的指導和監管有待進一步加強。縣、區國稅局受制於自身條件的制約,亟需上級部門在網站建設方面的組織管理、工作指導和技術支持。
三、國稅網站健康發展的探索和建議
建設“數位化基層政務模式”是今後相當一個時期我國政府信息化建設的一項戰略目標,作為其載體,加強網站的開發套用是必由之路。基層國稅機關作為稅務信息化建設的前沿陣地,內部網站實用性最強,套用面最廣,因而加強其建設,促進健康發展意義重大。
(一)高度重視網站建設。縣、區國稅局不僅要抓好納稅服務和稅收征管兩項核心業務,同時,也要將稅務信息化建設作為一切工作的基礎,要加大人力、物力和財力的投入,結合工作實際定好位,突出實用性。此外,充分利用其可讀性、可視性強和輻射面廣的特點,提高用戶體驗,使之成為一個交流信息、探討工作、公開政務、最佳化環境、促進學習、濃厚文化、提高效率、節省經費的平台。應儘可能豐富內容和形式,發揮其優勢作用,避免將其作為功能單一的載體和“千局”一面的模式。
(二)培養專業技術人員。近些年來,國稅系統信息化建設力度不斷加強,尤其是在硬體設備上投入較大,基本上人人都配備了計算機。但不容忽視的是,由於知識結構、年齡結構等因素制約,當前縣、區國稅幹部計算機套用操作基本技能參差不齊,只會開機、關機、點點滑鼠的人不在少數,且大多數人員只是看看網頁,而對網上辦公、稅務管理系統操作套用、網上教學、信息維護髮布等功能則不學不用。建議各局選擇底子較好、年輕肯學的幹部職工,確定為網站管理人員。根據網站建設的特點,結合工作實際,採取多種形式加大專業知識培訓力度,幫助其掌握前沿的信息化知識,熟練運用最新的信息化技術。要建立有效的激勵和競爭機制,調動專業人員的積極性、主動性,使他們能夠在本職崗位上施展才華、脫穎而出。
(三)設定強力搜尋引擎。稅務系統內部網路結構特點造成同級稅務機關不能實現網路互訪,信息共享受限的問題,在現有搜尋引擎技術條件下,完全可以在內部網路中設定垂直搜尋引擎系統解決這一問題。例如,如果在省一級內部網站中設立搜尋引擎,稅務幹部利用該搜尋引擎可方便準確查找、蒐集不同主題、不同行業、不同部門信息,當用戶輸入關鍵字(或者關鍵字組合)就可以輕鬆地獲取各省、市、縣內部網站中的管理信息,搜尋完成後可以直接通過超級連結定位到相關資源或者鏡像內容。這樣,既解決了不能互訪各地區內部網站的問題,又提高了內部信息的共享效率。