(二)精心組織實施,確保建設質量。堅持把提高工程質量作為關鍵環節來抓,強化全過程監控,確保把每一個實施項目建設成為民眾滿意工程。一是堅持科學規劃。按照“因地制宜,量力而行,經濟適用”的原則,聘請具有資質的中介機構,在深入實地認真勘察的基礎上,科學制訂規劃和施工方案,並層層徵求項目區幹部民眾意見,反覆進行論證,認真修改完善,力求規劃設計的可行性和實效性,為工程建設提供科學有效的藍本。二是精選施工隊伍。在工程的發包與施工單位的選擇上,堅持看資質、看績效、比價格,嚴格按要求公開對外發包,力求用最好的施工隊伍、最低的建設費用,建設質量最過硬的基礎設施。三是嚴格工程監理。在聘請中介監理機構進行監理的基礎上,組織經驗豐富的本地人,組成項目建設督查專班,與監理機構一道,嚴格按照工程規劃設計和施工方案,督促施工單位按時按質按量施工,發現問題及時督促整改到位。積極配合上級職能部門對工程質量進行檢查驗收,對不符合質量要求的工程,一律先整改後簽字。四是最佳化施工環境。由班子成員牽頭,鎮矛盾糾紛調處中心、項目所在區駐村幹部、村組幹部組成專班,專事項目區矛盾糾紛及遺留問題的摸排處理工作,做到項目未動,糾紛先調,積極爭取項目區民眾的支持與理解。
(三)強化後期管護,發揮項目效益。堅持把基礎設施後期管護工作放在重要位置,積極探索基礎設施建設管護辦法,確保基礎設施效益的充分發揮。一是推行水利設施協會管護機制。通過成立農民用水者協會等組織,充分發揮協會作用,使各項工程後期管理及運行維護趨於規範有序。二是推行農村公路發包管護機制。結合實際,採取專業隊伍,鎮級統籌,分段劃責等多種靈活方式,充分發揮項目區企業、退職幹部和無職黨員作用,鎮級發包鄉道,村級負責村道。三是推行公共設施專人管護機制。對村級廣播、辦公場所等,由村組幹部負責管護。
三、切實解決項目建設中存在的實際問題
雖然我鎮在農業基礎設施建設項目上取得了一定成效,但從整體情況來看,基礎設施建設步伐仍然趕不上農村經濟社會發展步伐,無法滿足廣大農民民眾生產生活和增加收入的迫切需要。結合近年項目建設的實際,主要有以下四個問題必須下大力氣解決:
(一)解放思想不夠,視野不開闊。在項目爭取上,受經濟條件和地域環境的影響,部分幹部民眾視野不夠開闊,爭搶意識不強,走出去的力度還不夠大;對項目建設發展形勢了解把握不夠,依賴性強;期望值高,缺乏鍥而不捨的精神,心理承壓能力弱。我們必須要在進一步解放思想上下功夫,著力轉變觀念,不求所有,但求所在,努力增強幹部民眾的開放、創新意識,發揚自力更生、艱苦創業精神,充分發揮村級主體作用,不斷提高項目規劃和實施的操作性,為項目建設創造良好環境。
(二)鎮村財力較弱,配套不充分。從目前情況看,我鎮產業結構單一、規模偏小,支撐作用較弱,實力不強,有限的地方可用財力維護基本運轉已實屬不易,配套投入基礎設施建設更顯力不從心。加之受國家政策因素的影響,國家投入有限,地方配套不足,形成了項目爭取越多,投入越大,債務越重的格局,一定程度上影響了基層實施基礎設施建設的積極性。我必須要在進一步加快發展,增強鎮域經濟實力上下功夫,努力拓寬新的籌資渠道,建立新的投入機制,為農村基礎設施建設提供有力資金保障。