我縣修志工作情況調研報告

第三,修志經費不足。缺乏經費和無經費保障是地方志編修工作中遇到做大的難題。經費保障雖然寫進了《地方志工作條例》,但從中央到地方多沒有建立起地方志工作財政保障體制,而地方志書的編修、出版、發行必須有一定經費保證。在第一輪修志中縣誌辦僅有人員工資,無業務經費,致使《**縣誌》1990成稿,1999年才出版發行,且僅僅發行了1000冊,數量少之又少,《**縣地名圖》和《**縣地名志》也因經費延遲出版;因為沒有建立經費保障機制,第一輪修志編纂的26部部門志至今沒有正式出版。

第四,志書利用不高。地方志具有“存史、資政、教化”的社會功能,如何加強對新編地方志資源的開發利用,更好地為全縣經濟社會建設服務,是地方志工作亟待解決的問題。目前存在重編修、輕利用的傾向,讀志用志活動開展不夠好。究其主要原因:一是缺乏用科學發展觀來全面認識地方志工作的重要性、規律性,對讀志用志活動不夠重視。二是缺乏必要的條件開展對社會的服務工作。縣地方志辦公室用房緊張,沒有建立起對外開展服務的借閱室、閱覽室,在地方志網路化、數位化的建設上,因為為人員也沒有專項經費無法建立。這兩個問題嚴重地制約著地方志資源的開發利用和為經濟社會服務。地方志開發利用是地方志工作可持續發展的關鍵,也是地方志存在的價值和生命。因此,作為地方志主管機構不僅要編修好地方志,而且還要加強對志書的開發利用。

第五,管理機制不順。《地方志工作條例》明確規定了縣級地方志工作的職能、職責以及經費來源保障,但對縣級以下編纂志沒有明確規定,鄉鎮、部門編不編志、設不設機構或專職人員、經費如何保障等均未做出規定,而我縣第二輪修志啟動以來,至今建立起一套完整的地方志工作規程和管理機制,眾所周知,一部志書和資料的形成,是需要各鄉鎮、各部門以及社會各界眾手成書,這種有頭無尾、有身無腳的管理體制,使基層鄉鎮、部門和社會各界對地方志工作落實出現多頭領導、相互推諉、以領導意志為主、工作推進困難等問題。同時,由於縣誌辦屬二級局單位,機構規格設定級別偏低,造成綜合組織與協調、行政督促與檢查的行政執行力明顯不能適應工作的需要,也嚴重影響了修志工作的開展。這些問題的客觀存在使縣誌辦不能很好地擔負起《地方志工作條例》所賦予的職責,不能很好地開展全縣修志工作。

第六,編纂方案定不全。我縣於1983年開始首輪新方誌編纂工作,經過全縣各級部門和廣大修志工作者26多年的努力,現已出版縣誌、部門志等志書16部,**年鑑8卷種和地方資料性以及修志理論文章等著述,成績是顯著的。但是,由於首輪修志沒有經驗,沒有很好地制定編纂工作規劃,使全縣修志工作沒有得到全面徹底完成,部門編纂的志書沒有得到出版,已經出版的志書裝幀版式五花八門,不完全符合志書質量要求,還不同程度地存在質量問題。二輪修志工作啟動後,在已經出台的縣誌編纂方案和鄉鎮志與部門志編纂方案中,沒有處理好編纂方案與篇目設計之間的關係,造成編纂方案與篇目設計嚴重脫離,有編纂方案無篇目設計,有無篇目設計無編纂方案,有方案無政策保障措施,編纂工作措施不配套等,嚴重影響了二輪修志工作的開展,制定的編纂方案對指導鄉鎮、部門的編纂作用不大、意義不深。