按照學習實踐科學發展觀的安排部署，為抓住國家、省延緩二年取消政府性貸款二級收費公路建設扶持政策的機遇，全面推進**市政府還貸二級公路建設，更好適應全市經濟社會又好又快發展的需要。4月22～24日，市交通局黨組書記楊忠武牽頭，副局長趙銓及局辦公室、基本建設管理科相關人員組成的調研組，對在建元江至紅河二級公路情況進行調研。
調研組採取“聽、看、座談”等方式，與元江縣政府副縣長方國鐵、交通局長、公路開發公司技術管理人員、澧江鎮鎮長等人員座談，實地考察**二級公路一契約段建設情況及二、三契約段的線路走向，對調整二、三契約段技術指標、滑塌體治理、建設資金籌措等方面充分交換意見，形成了共識。現將調查情況報告如下：
一、**二級公路建設基本情況
**二級公路是**市通往紅河州、經河口直達越南出海口的最短通道之一，公路沿線是紅河經濟帶的核心區域、全省熱帶開發的重點地區，也是紅河下游紅河、元陽、石屏、金平、綠春、河口及越南到昆明、西雙版納的首選路線。路線起於國道g213元江～磨黑高速公路元江聯絡線k8+122處，沿原元江～紅河公路按山嶺重丘區二級公路標準改建，途徑南灑村、農場煤礦，順元江、紅河而下，於k34+540進入紅河縣境內，經紅石大橋、壩罕、紅河縣城北，止於土台村，全長74公里（元江段34.5公里有大橋11座1744米、中橋10座544米），設計路基寬度12米、時速40公里/小時，工程總投資控制在7億元內。
**二級公路建設項目前期相關手續齊全，元江縣境內已經組織實施一個契約段的路基工程建設。XX年6月，元江縣交通局按照省委、省政府提出的把雲南建成“綠色經濟強省”、“民族文化大省”及中國連線東南亞、南亞的國際大通道的基本思路，根據XX年6月省人民政府紅河州現場辦公會議決定，為進一步改善交通基礎設施，擴大對外開放，深度開發熱帶資源，委託雲南省公路職工大學勘測設計院進行**二級公路工程可行性研究。XX年9月，省交通廳對**二級公路工程可行性報告進行批覆；同年11、12月，省國土資源廳分別對元江段建設用地礦產資源調查、地質災害危險性評估結果進行批覆；同年12月，第一契約段12公里路基工程公開招標，10家施工單位參與投標，**市公路建設開發有限責任公司以4352萬元的契約價中標開工建設。隨後，水土保持方案初步設計、環境影響報告、用地預審意見、使用林地審核同意書經省級部門批覆實施。
XX年1月，**市交通局組織**二級公路一契約段路基工程交工驗收，質量等級評定為合格。整個契約段完成路基土方67.4萬m3,路基石方14萬m3,排水工程1.59萬m3,防護工程5.5萬m3，涵洞928.05米/55道，小橋42米/1座，中橋439米/3座，大橋263.03米/1座，共完成投資7530萬元，未付工程款XX萬元。
二、存在的困難和問題
“xx”、“十五”期間，**市籌融資金111.5億元，初步建成一個以國道高速公路為龍頭，市、縣經濟幹線為骨架的538公里高等級公路網，在全省16個地州市中率先實現市縣公路高等級化。“xxx”期間，全市高等級公路建設貸款償還進入高峰期，截止XX年貸款餘額達16.17億元，而各收費站點之間收費期限、收費標準參差不齊，再加上區城經濟發展不足，交通流量少，收取的通行費扣除公路養護成本，僅能支付公路建設期間貸款利息的三分之二。因此，市、縣區公路公司要重新貸款很困難，加之社會各項事業需要投入大量資金，公路建設籌措資金愈來愈難。
籌資不足，**二級公路不能全部開工建設。XX年4月，雲南省交通廳將**二級公路納入雲南省路網改造（地方重點項目）投資計畫，就明確省、市各按總投資3.59億元的17.5%補助資本金1.25億元，其餘65%的投資共2.27億元由元江縣自籌解決。5年來，元江縣區域經濟有較快的發展，財政總收入由XX年9112萬元上升到XX年的24799萬元，而同期地方財政支出由21800萬元增加到47115萬元，各項事業的發展需要扶持投入，無力籌措**二級公路建設資金，帶來**二級公路元江段34.5公里僅開工建設一契約段，二、三契約段未開工建設。