（二）農業結構調整存在的問題
幾年來農業結構的調整，對發展農業生產，增加農民收入，保證市場供給發揮重要作用。但是，從目前看，農業結構長期積累的矛盾並未根本解決，農業結構與市場消費、農民增收的要求還很不適應，農業發展面臨著許多新情況、新問題。一是勞動者素質低，只顧眼前利益，不顧長遠、全局利益。現我鄉冬季玉米制種實施五年時間，但農民不遵守契約，沒有信任，出現一些違反公司契約的現象。二是農產品質量不完全適應消費多樣化的需求，品種單一；三是農民不能有效地進入市場，農產品銷售不暢，價格低迷；四是農產品加工轉化滯後，農業比較效益低，農民收入增幅減緩；五是自然資源利用不合理，一些生態環境受到破壞；六是農村第三產業發展緩慢。我鄉XX年第三產業總收入只470萬元，占全鄉農村經濟總收入3655萬元的12.8%，特別向外輸出勞動力收入只有3萬元。總之，產生這些問題的原因是多方面的，但主要還是農業結構不合理。
四、農業結構調整的對策及構想
筆者通過調查全鄉農業結構調整的情況，認為農業產業結構調整必須走農業產業化經營的道路。因為農業產業化經營是農產品生產、加工、銷售的一體化經營。實行農業產業化經營以後，農業生產結構的調整，也就是農產品生產基地的生產結構的調整。在這個過程中，農產品生產基地通過調整結構，這龍頭企業提供所需的農產品。龍頭企業為了實現自己的需求，這農業結構調整提供市嘗技術、資金支持，提升農業結構調整的水平，最佳化農業結構，增加農民收入，必須採取以下措施：
（一）大力培育和扶持龍頭企業
農業產業化經營帶動農業結構調整功能的強弱，關鍵在於龍頭企業實力的強弱。龍頭企業經濟實力強，對農業結構調整的帶動作用就大。因此，要採取有效措施，加強龍頭企業建設。按照國家有關規定，對龍頭企業要在稅收、信貸、出口等方面給以扶持。要有計畫、有重點地培育一批大型龍頭企業，不斷增強它們對農業結構調整的帶動、支持能力。應選擇一些經濟實力強的大型農產品加工企業和以農產品加工、行銷為主的企業，進入農業產業化經營行列，充當龍頭企業，發揮它們在農業結構調整中的引導和支持作用。要鼓勵多種所有制形式、多種經營類型的龍頭企業的發展，防止重複建設，以合理的龍頭企業結構帶動農業結構的組合和最佳化。龍頭企業和農產品生產基地要統籌規劃，合理布局，以利於農業各部門、各產業均衡發展，形成科學的農業區域結構。
（二）采勸公司加農戶”、“訂單農業”等多種形式，帶動農業結構調整
發展訂單農業，實行“公司加農戶”，進一步完善農業產業化經營機制，增強農業產業化經營對農業結構調整的帶動作用。提倡龍頭企
業和農產品加工企業同農戶簽定訂單，這樣可以將市場多層次、多樣化的需求表現為對農產品數量、質量、品種、規模等的具體要求，為農業結構調整提供信息和導向。農民按照訂單的約定來安排農產品生產，可以使生產結構更適應市場需求結構，從而帶動農業結構的調整和最佳化，發揮比較優勢，合理配置農業資源。加強“契約”和訂單的管理，進一步規範化、制度化，提高履約率。