長江三峽壩區移民的民生問題調研報告

宜昌市夷陵區是7月撤銷宜昌縣而設立的具有明顯縣級體制特徵的移民新區、農業大區和工業強區,夷陵區也是三峽大壩的所在地,既是壩區也是庫區。全區國土面積3424平方公里,轄11個鄉鎮、1個街道、1個開發區,200個村(社區),總人口51.7萬人,其中農業人口39.5萬人。三峽工程建設涉及夷陵區4個鄉鎮,37個村,141個組,1個集鎮,93家單位,19所學校,10家企業,需搬遷移民6443戶,21868人,征淹土地4.8萬畝,撤遷房屋93.61萬平方米。三峽征地移民搬遷後,人多地少、就業穩定壓力大,大力推進移民就業和農村富餘勞動力轉移成為夷陵區及壩區庫區經濟社會穩定、發展的關鍵所在。

三、對策

從對秭歸縣、夷陵區部分村鎮的調研情況看,當地各級政府為改善壩區移民的生存狀況,都緊緊抓住“就業”這個民生問題的牛鼻子不放,想方設法擴大移民的就業門路,使壩區移民的生活從艱難困苦到解決溫飽,進而追求生活質量的提高,基本實現了壩區移民地區的社會穩定。

有就業,才有壩區移民的安居,有壩區人民生活的穩定,才有移民地區的社會穩定。調研發現,無論是秭歸縣還是夷陵區,各級政府在廣辟就業門路的探索中有一個共同的特點,就是充分發揮婦女在就業工作中的優勢,使壩區保就業、保穩定的工作得以較為順利地開展。

為什麼在壩區保就業、保穩定工作中婦女會成為各級領導目光中的一個亮點?綜合各方面的情況,除了湖北女性骨子裡那種能人不能、敢人不敢的俠女自信外,還由於各級婦聯組織開展的“雙學雙比”、“巾幗文明崗”、“三八綠色工程”等活動已經在城鎮鄉村開展了20多年,這些旨在錘鍊婦女思想意識,鍛鍊婦女生產技能的活動,打造了一支思想過硬,技能過人的婦女群體,使她們不怕困難,越是困難越敢為人先。

湖北宜昌市夷陵區樂天溪鎮黨委書記田紅就深有體會地說:“家庭是社會的細胞,婦女是家庭細胞中的那個核,要想乾好工作,就要充分發揮婦女細胞核的作用,細胞核發揮作用了,家庭就穩定了,家庭這個社會細胞穩定了,社會就穩定了。”

事實上,面對移民給就業帶來的巨大壓力,宜昌婦女在當地政府和各級婦聯組織的領導下,不等不靠,發揮特長,為解決移民就業問題做出了重大貢獻。

為了幫助壩區移民和下崗女工再就業,7月,秭歸縣巾幗家政服務中心成立。中心開展多種形式的宣傳教育活動,引導移民婦女和下崗女工轉變擇業觀念,使她們認識到從事家政服務業也是社會勞動,中心幫助移民婦女和下崗女工突破傳統思想,克服自卑和畏難情緒,使她們主動走出大山、走出家庭,自食其力。中心開展多種類、多層次的職業技能培訓,重點抓好家政服務人員的素質培訓和技能培訓,幫助移民婦女和下崗女工掌握職業技能,提高她們的應崗能力。目前,該中心在北京、深圳、武漢、宜昌等地建立了較穩定的家庭服務員安置基地,與3家家政服務公司建立了長期的合作關係,服務領域從開始的家政服務員培訓派遣和勞務輸出,發展到目前的嬰幼兒護理、月嫂、搬家、家宴製作、房屋信息服務等相關業務,還成立了巾幗職業介紹所。目前,中心已登記電工、司機、廚師等各行業求職人員3000多人,已幫助多名壩區移民和下崗工人走上工作崗位。