動物疫病防控工作狀況調研報告

4、強制免疫疫苗的補助政策落實情況

XX年以來,國家陸續將牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性藍耳病納入強制免疫的範圍,並將經費列入中央和省級財政預算,疫苗的組織供應由省畜牧食品局統一招標採購後按計畫下發到各市(州)。國家現行的強制免疫疫苗的補助政策,對全國、特別是對我們少數民族地區畜牧業健康穩定發展和農牧民增收、致富、奔小康起到了決定性作用。但由於強制免疫的病種較少,加之危害畜牧業和公共衛生安全的動物疫病不斷發生,動物重大疫病的防控形勢十分嚴峻。

5、畜禽撲殺補助政策的落實情況

XX年以來,我州多次發生動物疫情,農業部和省政府給予了一定的撲殺補助經費。但由於中央的撲殺補助標準較低,加之地方的經濟條件較差,無法滿足畜禽撲殺後恢復生產的最低成本,養殖戶對現行的撲殺政策及補助標準較難接受。

6、基層防疫員工作補助政策落實情況

由於我州是少數民族聚居的貧困地區,地防財政十分困難。XX年以前除安寧河谷地區經濟條件較好的部分縣市配備有部分村防疫員外,其它縣基本沒有配備村防疫人員,且配備的村級防疫人員也僅在春、秋兩防期間臨時聘用,勞務費由鄉鎮人民政府承擔。XX年,黨和政府高度重視動物重大疫病防控工作,國務院和四川省人民政府相繼出台了《關於推進獸醫管理體制改革的意見》。全州17個縣市認真按照獸醫管理體制改革的要求,每村聘請了1名動物防疫員兼疫情觀察員,在鄉鎮畜牧獸醫站的指導下,協助做好本村動物免疫注射、消毒和疫情觀察等工作,各縣市視其財力情況給予村級組織一定補助。XX年,中央安排給我州730萬元基層動物防疫工作專項補助經費。為了把有限的經費用在刀刃上,xx州財政局、畜牧局聯合下發了《關於基層動物防疫工作補助經費管理使用實施方案》,要求嚴格財務制度,實行專款專用,以實現調動廣大基層防疫人員工作積極性的作用。但由於經費有限,遠遠不能滿足動物防疫工作的需要,全州動物重大疫病防控工作步履維艱。

7、動物疫情監測工作實施情況

動物疫情監測工作是為獸醫主管部門制定和實施重大動物疫病防控技術方案提供科學依據的關鍵措施。XX年以來,農業部、省畜牧食品局每年下達給我州動物疫情監測經費10萬元左右,xx州人民政府每年將動物疫情監測經費10萬元列入財政預算。但由於大部分縣財政困難,無力解決動物疫情監測經費和實驗室運行經費。除西昌市外,其它縣的動物疫情監測工作由xx州動物產品安全監測檢驗中心承擔。導致大部分縣的基層動物防疫基礎設施項目所建的實驗室設備閒置,資源未能充分利用。

三、對策建議

1、完善強制免疫疫苗補助經費的政策,將疫苗(包括免疫耳標)補助經費實行動態管理,按享受補助政策地區三年的畜禽平均飼養量和強制免疫病種核定補助經費,一定3-5年不變,分別列入國家和省級財政預算。各地每年根據實際畜禽飼養量及時採購防控物資,結餘資金轉入下年使用,當年經費不夠的由地方財政負擔或在結餘資金中列支。使防控物資的採購和供應能夠及時、準確、真實,從而避免錯過最佳的免疫季節,防止物資浪費或不足。

2、提高畜禽撲殺補助標準,根據目前的市場行情,牛的補助標準應該提高到每頭XX-5000元、奶牛的補助標準每頭5000-8000元、豬的補助標準每頭1000-XX元、羊的補助標準每隻500-1000元、禽的補助標準每隻30-50元才能滿足畜禽撲殺後恢復生產的最低成本,建議對西部少數民族地區實行中央和省8:2的比例分擔。