(四)市場自身素質有待提高。由於市場投資主體較多,市場又缺乏統一布局、科學規劃,導致市場資源浪費、優勢分散,同時,市場自身也存在一些體制、管理等方面的不足,如至今尚未實行企業化運作,市場經營管理體制不順,不利於機制的轉換和市場的發展;市場管理、服務收費的依據不足,政策法規已嚴重滯後於市場發展的實際;市場產權私有化模式加大了管理的難度。另外在劇烈的競爭中,市場缺乏地方特色商品,也將會影響核心競爭力的培育。
四、幾點意見建議
1、 合理規劃。我縣是一個有著90多萬人口的農業生產大縣,市場的建設及合理布局至關重要,政府應按照我縣城市商業網點規劃要求,綜合考慮,合理規劃,科學布局。對不符合標準的市場予以改造,新建市場則要按照規範化市場的標準,適當超前,立足長遠。
2、加強領導。市場作為與市民生活密切相關的準公益性設施,需要政府的高度重視和大力支持。為此,建議政府將市場標準化建設與改造工作列入重要議事日程,作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
3、加大投入。商品市場的建設是城鄉基礎設施建設的一部分,既要鼓勵民間融資,爭取銀信部門支持,也要加大財政資金投入,形成共同開發格局。商品的市場發展與標準化改造工作體現了政府“以人為本”的執政理念,直接關係到人民民眾的身體健康和消費安全。可參照先進地區成功模式,設立市場發展基金,對市場新建或標準化改造驗收合格的按比例進行配套補貼。同時出台扶持政策,減免相應費用,提供全程服務。
4、規範管理。 要搞好市場管理,首先要把住市場進入關,對進入市場的流通主體要加強審核,必要時候要具有一些企業的擔保,進而提高商品交易市場的檔次,提高市場的信譽。在市場管理中應該以人為本,建立為顧客著想的服務之道;要充分運用物流配送、電子商務等現代管理技術,實現規範化管理、標準化運作。在各級市場間要加強溝通和聯繫,通過溝通和聯繫,來實現對物流、商流、信息流、資金流、人流的合理的分解和整合,形成一套能控制成本至盈利水平的有效的營運和管理機制,最終達到“整體計畫,整體協作,整體管理和整體效益”的目標,適應現代市場競爭的需要。
5、嚴格制度。各級政府應出台相關商品市場的建設與管理的法律法規制度,相關監督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育,推行“兩書”(《不經銷假冒偽劣商品責任書》、《不經銷假冒偽劣商品保證書》)“四制”(市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標價制)進一步規範市場經營管理,市場管理者也要積極配合政府相關部門,建立政府、行業和企業齊抓共管機制。增強經營者法制意識,營造一個公平、公正、公開的市場競爭氛圍,促進業內良性競爭,避免坑蒙拐騙現象的出現,杜絕競爭中的不當行為。同時市場經營者集體對市場誠信度的支持,也是營造共贏的必要條件。我們應該看到,應對市場發展過程中的不法問題的有力的武器是法律,積極支持和促進公平、公開、合法的市場開發,維護正常的發展,對市場開發活動實行管理、監督和必要的調控。政府在促進市場發展過程中要充分發揮職能作用,規劃市場發展布局,做好監督者、管理者和服務者三重角色。促進市場行業協會等社會中介組織的發展,充分發揮行業協會對經濟發展的助推作用。發揮行業協會在行業自律、行業內部協調等方面的積極作用,監控行業發展動態,及時傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產品的力度,淨化市場環境,保持良好的發展態勢。
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賀州市商務局關於城區農貿市場管理情況的調研報告
縣城農貿市場治安防範工作調研報告