最佳化發展環境和增強區域競爭力的調研報告

對策和建議:

“環境的河道必須適應市場的水流”。市場經濟是有規則和秩序的經濟,市場經濟是公平競爭的經濟,市場經濟是有信用的經濟,市場經濟是法治經濟。失去了公平,到處是“壟斷”,是欺行霸市,市場也就失去了最佳化資源配置的功效,從而影響一個地方的資金、技術、人才、貿易,影響經濟發展質量,並最終影響一個地方的區域競爭力。沒有規則和秩序就沒有效率,任何的“堵塞”與配置的失衡,都會降低效率,影響發展的速度。說市場經濟是法治經濟,因為法治是而且是最佳的能維護市場的規則與秩序、確保公平與信用的方式。針對存在的問題,根據我市實際和市場經濟發展的要求,對進一步最佳化好我市發展環境,增強區域經濟競爭力,應該對我市的發展環境進行科學的評估和全面的分析論證,對未來發展環境需求進行預測認定,在此基礎上,制定一個中、長期的目標規劃,使最佳化發展環境工作走上依法治理、依法規範的軌道,有層次、有目標地持續開展,克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高,切實樹立“環境品牌”意識,避免發展環境出現反覆。發展環境出現反覆,那么經濟發展、區域競爭力就會不獲其利,反受其害。

(一)建設高效政府,提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高速度,沒有高速度,就不可能有快發展。發展不快,肯定就不會有什麼強大的競爭力。最佳化發展環境,增強區域競爭力,適應市場經濟需要,必然要求建設高效政府,努力實現政府工作全面提速,提高行政效率。轉變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題,使政府從無所不管轉到有限領域,從過度干預轉向適度干預,從公共服務領域缺少干預轉向加強幹預。政府必須致力於改善經濟環境,制訂經濟發展的政策,健全和維護健康、有序的經濟秩序等等。要繼續加大行政審批制度改革力度,要按照建立社會主義市場經濟體制和wto規則的要求,運用市場經濟規律來指導加快我們經濟的發展。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,凡是能由市場調節的,能由中介機構提供服務的,能由企業自主決定的,該下放的下放,該移交的移交,該調整的調整,該取消的取消。對那些不屬於政府職能、不應當由政府直接管理的、部門超越許可權自定的、雖有上級部門授權但不適應我市經濟發展的審批事項,要堅決予以取消。對經過清理予以保留的審批審核事項,要制定科學規範的操作規程,減少環節,簡化程式,通過政務公開、政府承諾、行政限時服務,形成有效的行政運行約束機制和監管機制,從根本上解決辦事效率低、服務意識弱、服務質量差等問題。

(二)建設服務政府,提高服務水平。要加強行政效能監察,開展執法監察,進行專項治理,繼續開展好民主評議行風,按照《龍泉市公職人員損害經濟發展環境行為處理辦法》,加大對各類投訴問題的處理力度,要促進政府部門轉變職能,改進作風,提高工作效率和服務水平。規範市場秩序,打造區域經濟發展的公平競爭平台,加強市場監管,維護公平競爭。

(三)、設責任政府,增強責任意識。法律授予行政機關依法履行經濟管理職責,行政機關被賦予權力的同時,一旦行政機關違法或者不當行使職權就要依法承擔相應的法律責任,實現權力與責任的統一。要合理劃分和依法規範行政機關的職能和許可權,加強政府對所屬部門職能爭議的協調。要依法界定執法職責,科學設定執法崗位,規範執法程式。要建立公開、公平、公正的評議考核機制和執法過錯或者錯案責任追究制,積極探索行政績效評估和獎懲辦法。必須堅持求真務實精神,明確責任,紮實工作,抓好各項承諾的落實,對違諾和失職行為進行嚴格的責任追究。要創新層級監督機制,強化上級對下級行政機關的監督,加強監察、審計等專門監督機關的監督作用,要強化社會監督,形成監督合力,共同打造責任政府。