(二)轉變方式，改進方法，建立符合流動黨員特點的動態管理機制
要進一步建立健全流動黨員管理制度，做到以制度管人，以制度規範約束流動黨員的行為，主要應建立五項制度，一是建立流動黨員外出申報登記制度。流動黨員外出前要主動向黨支部申報，填寫《外出流動黨員申報登記卡》。黨支部要建立《外出(來)流動黨員登記簿》，詳細記錄其基本情況、流動原因、流動去向、聯繫方式、流動時間等情況，實行定期登記和動態登記相結合，確保資料準確無誤。二是建立《流動黨員活動證》制度。《流動黨員活動證》的發放對象主要是指黨的組織關係與行政關係或戶籍相分離的黨員。《流動黨員活動證》是流動黨員在流動期間證明其中國共產黨黨員身份的重要證件。流動黨員憑《流動黨員活動證》參加流入地黨組織的組織活動、繳納黨費。流入地黨組織憑《流動黨員活動證》接收流動黨員參加黨的組織活動並收取黨費。流動黨員因外出務工、經商、居住等原因，暫時無法轉移正式黨組織關係的，流動黨員正式黨組織關係所在黨支部應及時為流動黨員辦理《流動黨員活動證》。三是建立流動黨員流入登記管理制度。各地在辦理外來人員登記管理手續時，及時記錄流動人員的“政治面貌”情況，並在徵求流入黨員意見的基礎上，將流入黨員及時安排接納到便於管理的黨組織。各黨組織對申請參加組織活動的流入黨員必須無條件地接收，組織流入黨員參加黨的組織生活和黨組織的教育管理活動，按時收取流入黨員的黨費。四是建立黨組織聯繫和關愛流動黨員工作制度。建立黨支部書記和支部委員分工聯繫流動黨員制度。黨支部書記和支部委員要負責對流動黨員進行每季度一次的聯繫走訪工作。黨支部要在流動黨員中堅持開展黨員“政治生日”談話工作。黨支部要定期、不定期了解流動黨員的思想動態、工作情況、意見建議等，並及時向流動黨員通報支部工作情況、寄送學習教育資料、為流動黨員排憂解難。各黨組織要高度重視對流動黨員的關愛工作，要把流動黨員關愛工作納入本單位的關愛黨員工作計畫，真心關愛、真情幫扶流動黨員中的困難群體。五是建立流動黨員目標管理責任制度。把流動黨員教育管理工作納入黨建目標考核體系，堅決杜絕在流動黨員管理工作上的“組織缺位”現象。各黨組織要在流動黨員教育管理中建立書記是第一責任人的工作制度，從組織領導上堅決防止流動黨員“流失”。各黨組織要探索對流動黨員進行年度黨員目標管理的有效辦法，堅決防止流動黨員中黨員作用發揮“缺失”現象。
(三)創新載體，強化教育，搭建流動黨員教育管理的平台
進一步加強和改進對流動黨員的教育管理，一定要從實際出發，因地、因人制宜，努力探索流動黨員教育管理的新路子、新辦法，使黨員不管流動到哪裡，都能參加黨的組織生活，履行黨員義務，享有黨員權利，接受黨組織的教育、管理和監督，充分發揮先鋒模範作用。
一是組建流動黨支部或黨小組。在流動黨員相對集中的流入地建立臨時黨支部或黨小組，是加強流動黨員教育管理的一種有效辦法。因此，對流出黨員較多、流出地相對集中、具備《黨章》規定的建立黨支部條件的，流出地黨組織應該及時指導流出黨員建立流動黨支部或開設“流動黨員之家”。流動黨員臨時黨支部或黨小組隸屬於原所在地黨組織領導，並協助原所在地黨組織教育管理流動黨員。由於外出黨員遠離屬地，臨時黨支部或黨小組不能及時有效地接受原所在黨組織直接的指導和督促，所以各原所在黨組織要特別注意選配好黨組織負責人，尤其應把思想素質好、自律意識強、熱心幫助他人和有一定文化水平作為選配的主要標準。