當前，在經濟社會迅速發展的同時，人口老齡化的問題也日益凸顯。據有關資料顯示，我國60歲以上的老年人已逾10%，65歲以上達6%以上，且這一比例還呈逐漸上升趨勢。在這些老齡人中，城鎮老年人的生活基本得到了保障，惟占有絕大比例的農村老年人的生活至今沒有可靠保障。他們的養老保障也逐漸從家庭層面上升為社會問題，而成為影響社會穩定、經濟建設的重要因素。妥善解決農村老年人的生活保障，已經成為各級政府的重大工作課題；解決的好壞，已直接影響到經濟的持續發展及社會的和諧構建。下面，我僅就我市建立農村養老保障制度談一點淺顯的看法：
一、我市農村養老之現狀
一是農村發展滯後，經濟緊張。解放以來，尤其是改革開放以來，我市農村經濟有了很大發展，農民人均純收入大幅增長，生活水平有了很大提高，改革開放之初不足百元，到XX年已達3114元。但是比城鎮經濟發展還是滯後許多，農業增產、農民增收還存在許多困難，農民生活水平與城鎮居民相比，絕對差距甚至相對差距還在進一步擴大。特別是以種植業為主的農民，手中沒有多少剩餘錢財留作養老，既使有一部分也都主要用在了子女入學等方面，贍養老人失去了穩定的經濟基礎，使得老年人的家庭養老保險係數逐漸縮校
二是家庭結構轉型，負擔加重。由於計畫生育國策的推行，農村家庭規模和結構發生了變化，家庭子女人數減少，家庭規模也在小型化，勞動力也在減少，這就意味著家庭收入的減少。與此同時，家庭正在逐漸形成4：2：1的結構，勞動力供養承載係數越來越大。家庭小型化和勞動供養係數加大之後，年輕一代相對上一輩對老年人，不論是精神負擔還是經濟負擔程度都成倍甚至幾倍地增加，無論是時間、精神，還是經濟，都難以滿足老年人的需求。特別是按傳統習俗極少有男到女方落戶，致使純女戶女兒外嫁後，父母一旦年老，失去勞動能力，就難免在精神上還是經濟上都淪為絕對貧困戶。即使是多子女者也不乏“一母養十子易、十子養一母難”的現象出現。家庭結構的轉型，使農村老年人不得不“活到老、乾到老”。
三是生活觀念改變，贍養意識淡化。隨著現代化進程的加快，人們的思想觀念、道德觀念、養老觀念都在發生悄然變化。年輕一代中，尤其是獨生子女以“自我為中心”的社會意識漸濃，不管是時間上還是在金錢上都是首先考慮自己，不論是經濟上還是精神上都不願優先滿足老年人。特別是隨著生活水平的進一步擴大，以年輕人為主體的農村剩餘勞動力逐漸向城市轉移，不僅直接導致農村老年人身邊子女減少，而且由於進城之後生活方式的變更、生活觀念的變化，需要更多的金錢來滿足自身的生存、生活、發展的需要，導致大部分人經濟條件難以滿足自身需求，更無暇顧及老年人的精神生活和經濟生活，從而逐漸將贍養老年人的義務寄希望於社會。
二、推行農村養老保障制度之重要意義
1、推行農村養老保障制度，是順利實施計畫生育政策的基本保證。上世紀70年代末期，我國開始推行計畫生育政策，提倡一對夫婦只生一個孩子。但因養兒防老傳統觀念及客觀情況的影響，一般家庭均生育2胎或2胎以上，許多人都有生男而止的欲望和動機。因為一旦進入老齡階段，喪失了勞動能力，生活就只能完全依靠子女供養。如果沒有兒子，生活就將無靠。儘管法律規定兒女均有贍養父母的義務，但在現實生活中，尤其是農村靠女兒供養的機率並不高。所以，如果在農村全面建立養老保障制度，使農民進入老年後，生活有保障，則徹底解除了農民對晚年的生存後顧之憂，養兒防老的傳統觀念也會隨之淡化，強生2胎或2胎以上、生兒則止的觀念也會逐漸改變，從而有利於計畫生育政策的順利推行。