2、推行農村養老保障制度，是統籌城鄉發展的重要舉措。落實科學發展觀，最重要的一個內容就是必須統籌城鄉發展，而統籌城鄉發展，就不能不高度重視農村養老保障，不能不大力縮小城鄉差距。多年來，黨和政府一直十分重視縮小城鄉差距，通過取消農業稅、實行種糧補貼、糧食最低保護價收購、實施鄉村路面硬化工程、增加農田水利設施投入等一系列直接或間接政府投入的政策措施來促進農業生產、增加農民收入。因此，近年來農民人均純收入也超常規地以兩位數增長，農民生活水平確實有了一定提高。但相比於城市居民的生活不僅絕對數有差距，就是生活水平提高速度的相對數也有差距，也就是說生活水平差距還在進一步拉大。由於近幾年來政府採取了多種措施，城鎮老年人群的生活基本有了保障。但在農村因年老而喪失勞動能力的老年人來說，僅僅擁有土地這一基本的勞動要素，他們難以生存。從中也就看出現今的城鄉之間尤其是城鄉老年人之間存在著不應有的差別。因此實行農村老年人生活保障制度是縮小城鄉差別的重要手段，是消除城鄉差別的必經之途，是建設現代文明社會的前提條件。
3、推行農村養老保障制度，是構建和諧農村社會的內在要求。構成農村社會矛盾及其產生的原因具有多重性和多樣性，但最基本的還是源自於生活問題、生存問題的養老問題、老年人無人贍養問題的矛盾糾紛屢見不鮮。最近兩年南昌市相繼解決了農村五保戶非農業戶口問題並實行了城鎮最低生活保障制度，對農村離任“兩老”（老村支書、老村長）人員解決了生活困難補貼，對農村特困家庭實行困難補助，而其中絕大多數資金又是用於農村老年人員，但相對於農村老年人這一龐大群體來說，僅僅是杯水車薪，還有大部分農村老年人的生活問題沒有得到解決。因此，老年人因子女無能力供養導致生活無著落的問題依然存在，因子女不供養導致生活無著落的問題依然存在，致使有的老年人外出乞討，有的家庭產生糾紛甚至引發命案，有的經常到各級上訪求助政府幫助解決，這不僅分散黨委政府領導的大量精力，還給社會產生一些不穩定因素，是現代社會極不和諧的一個音符。如果解決農村老年人的生活保障問題，這一類的社會矛盾也就迎刃而解了。
三、我市推行農村養老保障制度之可行性
1、政策基矗黨的xx大報告指出：“在有條件的
地方，探索建立農村養老、醫療和最低生活保障制度”。建立和完善農村養老保障制度，已經從道德層面上升為政策要求，甚至法律規定，從而成為政府在行政中的一項重大責任。
2、社會基矗隨著近年敬老院工作的發展，年老以後到敬老院頤養天年已為社會所認同，為民眾所接受，並逐漸形成風氣。民眾不必再在依靠社會、互助養老這個問題上作過多的社會聲譽、道德評價考慮。尤其是全國都在建設和諧社會、和諧農村，都在努力統籌城鄉發展，對我市推行農村養老保障制度更提出了直接要求，形成了直接壓力。
3、經濟基矗就南昌市而言，近年來社會經濟得到了迅速發展，各級財政實力日趨雄厚，已經有條件推行農村養老保障制度。以XX年為準，我市農村人口為250萬人，按60歲以上為10%，65歲以上為6%計算，則全市60歲以上老年人為25萬人，65歲以上老年人為15萬人。按目前農村生活水平，尤其是老年人的生活水平計算，每人年均衣食費用超不過1000元（其中，生活必需的衣被200元/年，糧食以每月25斤大米計算折金約為30元，全年為360元）。若政府每年提供9000萬元即每人600元的養老金，就完全可以保障15萬名65歲以上農村老年人的生活，儘管不能說是生活過得很好，但起碼可以衣食無憂。據全市人大會議預決算報告：XX年，我市財政總收入突破了100億，達到102億，連同基金預算收入7.6億元總量接近110億，增長28.4%；財政支出52.2億，連同基金預算支出6.2億總量達到58.4億元，增長40.1%，是完全有能力拿出零點八個百分點即9000萬元為這15萬名65歲以上老年人提供養老保障的（為65歲以上老年人提供養老保障，也基本符合當前農村勞動力進入老年後逐漸喪失勞動能力的年齡狀況）。