經濟發展調研報告

1、服務意識差,執法與服務的關係處理不到位。首先,一些職能部門重管理、輕服務,向企業宣傳政策是輕描淡寫應付,出了問題卻避輕就重對付,如一些培訓工作走形式,辦證不夠快捷等。某食品企業反映,市防疫站就存在將企業送檢樣品隨意丟棄,檢驗結果不主動告知企業問題。其次,一些職能部門在執法檢查工作中死搬政策,不人性化,缺靈活性,落實上級“首查不罰”要求不到位,其他地區能特殊處理的問題在本市上綱上線,影響企業正常生產經營。機械類企業就有反映稅務部門在檢查企業是否偷漏稅時,不是本著服務、指導的原則出發,而是採取將企業帳本扣留盤查,到企業倉庫盤點貨物等辦法進行檢查,企業感覺自已作為納稅大戶,沒有受到應有的尊重與信任。此外,部分執法人員在執法過程中,言行粗魯,態度冷、橫、硬、沖,該辦的事頂著不辦,可辦可不辦的事拖著不辦,可變通辦的事卡著不辦。

2、政府職能轉變不到位,創新服務意識不夠。一些職能部門制定的政策、規定,沒有聯繫企業發展現狀,靈活性不足,企業難以承受。如木材加工企業反映,稅務部門制定的農副產品抵扣款額度,沒有隨著市場價的變動而及時調整;多數竹木企業認為市木材交易中心的原材料價格高於周邊縣市,這種現象背離市場經濟規律;此外,多數企業認為周邊縣市對原材料的進出都採取“寬進嚴出”的政策,希望我市林業部門也能如此操作;房地產企業則反映,當初參加土地招投標時,供電部門的安裝標準為每平方20多元,在招投標結束後,省供電部門下了一新規定,將安裝標準提高到每平方60多元,而企業當初競標時,是以舊標準做的預算,如果供電部門不以檔案下發前、後來收取安裝費用的話,前期中標的企業將為此增加費用近千萬元。

3、市場有序競爭不夠,部門利益嚴重。一些部門不是以大局為重,長遠利益為重,而把部門利益、個人利益放在首位。符合本單位、本部門和個人利益的政策,就及時地、不折不扣地貫徹執行;不符合本單位、本部門和個人利益的政策,就採取拖、等、看、抵等手段,軟拖硬抗。調研中,各企業普遍認為供電、供水部門的收費過高,有些甚至是高得離譜,企業對這些壟斷行為極為生氣卻又無可奈何。市安順變壓器廠生產的產品,由於供電部門的打壓,在xx地區無法銷售就是極典型的例子。另有部分鄉鎮企業反映,村一級的幹部常以各種名義向企業要贊助,或要求企業基建工程由自已來做,企業是敢怒不敢言。此外,一些企業反映,少數職能部門有強行向企業攤派報刊、雜誌征訂情況的發生。

4、政府扶持力度不夠,服務水平還有待提升。雖然近幾年,市委、市政府在服務方面做了許多工作,也出台了各種優惠政策,但與快速發展的經濟要求相比,政府服務的水平和力度還有待進一步加強。一是市政基礎設施建設問題。如房地產企業、園區企業都提出,希望政府的“三通一平”工程進度能更快速些,規模更大些,為企業的生產發展創造更好的硬體環境。二是技術工人的培訓問題。多數企業都談到招工難問題,尤其是一些技術性工種,更是極缺人手,希望勞動部門能加強與企業的溝通聯繫,多開展一些技術性工種的培訓活動。三是政府部門與企業的溝通聯繫問題。多數企業希望政府掛點領導、職能部門平常能多到企業走動走動,給企業及時傳達一些產業政策、省地市有關檔案規定、業務信息等,協調企業解決生產發展中的一些問題。四是企業再融資問題。隨著國家巨觀調控政策的力度不斷加大,很多企業在生產、擴建中遇到資金問題,各企業希望政府能出面予以協調解決。五是木材指標的分配問題。多數竹木加工企業認為,我市木材指標發放不夠公開、透明。市林業局將指標下到各鄉鎮後,各鄉鎮一直按住不分配,等到臨近年終,才進行分配,為防止指標作廢,各企業只好突擊砍伐,這樣一方面造成企業該時期要花大量資金囤積原材料,另一方面造成指標未發放的6-8月期間,企業要想方設法找指標,買高價原料。此外,企業對於何時下指標,指標如何查詢不清楚,希望有關部門能有個統一的規定。六是關於已投產企業的關注問題。一些企業認為政府這幾年不斷加大招商引商力度,針對新引進項目、企業制定了許多優惠政策,而對一些已投產的企業關注不夠,也無相關政策扶持,希望政府對已投產企業一視同仁,通過扶持已投產企業發展壯大的辦法,達到和招商引資一樣的效果。