4、溝通協作缺少，未成年人上網保護難以奏效。在調研中，我們每次座談會都開得異常熱烈，職能部門、學校和家長等各方代表都談及對未成年人上網的關切和所做出的努力，但不難發現，在真正落實到解決具體問題時，大家卻存在著各自為政、互不溝通，互不理解的問題。例如工商、文化、公安等主管部門之間聯合行動少，各自為政多，對違規網咖取證艱難，處罰難以落實；學校教育和親職教育也缺少溝通，在教育引導上步調不一致、態度難統一，在上網時段的監管上出現盲區，甚至職責上還相互推諉；家長、老師與學生之間缺乏用心溝通，監護人一味地禁止導致效果適得其反；社會監督也沒有形成合力，宣傳和認識不夠致使社會民眾對網咖的相關法規知之甚少，不知道投訴的方法和渠道，民眾的力量沒有得到最大發揮。總的來說，由於缺乏有效的平台，多股保護未成年人安全上網的力量依然相對分散，未能形成合力，難以達到理想效果。
三、我市未成年人上網有關問題的對策建議
如何文明地使用和把握網路這把“雙刃劍”，是一項長期的、複雜的、系統的工程，需要全社會共同關注，共同尋求解決良策。我們建議堅持“疏堵結合、趨利避害、標本兼治、綜合治理”的原則，從以下幾個方面開展工作：
1、要繼續大力推進綠色網咖建設。要鞏固推廣當前我市新建“綠色網咖”的有效成果和成功經驗，建議由未成年人保護機構牽頭，通過加大政府資金投入、爭取社會力量支持等方式，進一步加大建設力度，迅速新建一批真正安全、健康的綠色網咖，力爭使綠色網咖覆蓋到我市城鄉各個角落，延伸到我市每個未成年人身邊。同時，要在全市中小學生和家長中加大對綠色網咖的宣傳力度，讓他們知曉綠色網咖，了解綠色網咖，分享綠色網咖，擴大綠色網咖的覆蓋面和影響力，為未成年人上網問題暢通“疏”的渠道。要探索綠色網咖和未成年人網脈工程的共建共享模式，依託綠色網咖的硬體優勢、網脈工程的技術優勢，實現資源的相互整合，優勢的相互利用，效果的相互促進。
2、要加大對網咖違規接納未成年人問題的治理力度。要在學習借鑑外地成功經驗的基礎上，探索建立切合我市實際的有效治理模式。一是要以專項行動整治。要打破目前誰審批誰執法的模式，建議成立專門工作機構，由人大代表、政協委員和老師、家長民眾代表為主體，制定長期的專項整治方案，定期不定期開展聯合行動，對發現的“黑網咖”以及接納未成年人的經營性網咖，責成文化、工商、公安等部門進行嚴厲的打擊和處罰，改變目前這種多頭管理卻又難以到位的尷尬局面。建議將XX年列為網咖專項整治年。二是要以技術手段控制。要嚴格督查落實上網身份證登記制度，學習外地成功經驗，在所有網咖安裝有關技術防範設備，並杜絕利用網咖經營電子遊戲，採取撤消電腦主機磁碟複製功能的作法，確保非健康資訊不通過電子介質進行傳播。三是要以制度建設保證。要嚴格經營性網咖審批制度，無論是否有違規網咖取締，原則上不再新審批網咖項目；要建立網咖從業人員培訓制度，引導經營者樹立守法經營的理念；要建立公開、公平、公正的處罰制度，對查處的違規網咖名稱、地址、違規行為以及處罰依據和結果及時公示；要有獎舉報制度，公布監督電話，方便民眾監督。要強化行政執法人員責任追究制度，對營私舞弊、失職瀆職的人員進行嚴厲的責任追究。