XX 年 * 月,省委、省政府決定在全省選擇** 個鄉鎮,開展“四化同步”示範試點。近期,****聯合組成調研組,分別到**、**、**、**等市的 16 個試點進行調研,對全省“四化同步”示範試點情況進行
了分析評估。總體來看,一年來,各地各有關部門高度重視、大力支持;試點鄉鎮搶抓機遇,勇於改革,著力創新,科學推進,試點成效明顯,成為全省新農村建設和城鄉一體化發展的突出亮點,為全省推進“四化同步”發展積累了經驗,提供了示範。
一、試點成效顯著
(一)實現規劃全覆蓋。各試點堅持規劃先行,以規劃引領試點工作。一是科學定位。在充分調研和科學論證基礎上,各試點明確了總體定位和發展目標。***提出發展成為**大產業園、大家園、大遊園、大花園的目標,著力建設“**示範、**樣板、全國知名”的濱江生態新城。二是健全體系。各試點注重長遠,強調實用,做到全域規劃,系統規劃。省住建廳統一組織試點規劃編制工作,各試點均聘請甲級單位編制規劃,開全國
先河。三是促進落地。強力執行規劃,確保規劃落地。**鎮一方面加快社區基礎設施建設,吸引農民進鎮建房;另一方面組建綜合執法局,成立專班整治違建,確保規劃執行。
(二)產業發展取得新進展。各試點堅持產城融合、以業興城,把興產業作為推進“四化同步”發展的首要措施。一是建設工業園區,打造發展平台。***街建成 20 平方公里的工業倍增區,引進工業項目132個, 初步形成了汽車零配件、 機械製造等主導產業。**鎮按照 “產業領取、項目集中、用地集約、功能集成”的思路著力打造工業園、龍泉創業園,培育千億產業帶。二是發揮區位優勢,強化錯位發展、特色發展,增強競爭力和吸引力。****鎮發揮靠近長江、毗鄰的優勢,主動承接沿海、沿江和產業轉移,成功引進****等一批億元項目。三是完善產業鏈條,提升產業層次。各試點依託現有產業基礎,堅持擴量與提質、增效與提速並
重,著力推進鏈條化、集群化、高端化。***鎮大力推進產業創新升級,實現從普通產品向高端產品、單一產品向產業鏈條、實物生產向技術研發、執行標準向制定標準轉變,成為全球最大生產基地、全國最大的產品出口基地名城” 。四是把握市場脈搏,發展現代農業。各試點引導工商資本向農業投入,土地向規模經營集中,加快發展現代農業,促進農業增效農民增收。
(三)基礎設施建設力度加大。各試點紛紛加大基礎設施建設力度,築牢發展底盤。一是加大建設投入。積極搭建籌資融資平台,爭取政策資金,引導社會資金,整合項目資金,投入基礎設施建設。二是拉開城鎮骨架。實施硬化、綠化、亮化、美化工程,加快路網、管網、電網建設,城鎮承載能力大幅提升,形象明顯改善。三是加快項目建設。 狠抓招商引資,積極向上爭取,不斷加大項目建設力度。
(四)鎮村面貌明顯改觀。強化環境整治、農村新社區建設,改變鎮村面貌。
一是著眼農民變市民,穩步建設農村新社區。緊密結合產業發展和人口分布特點,推動投入傾斜、設施集中、服務延伸,建設農村社區,引導居住向社區集聚、農村向城鎮轉變。****鄉規劃整合集並 143 個自然村灣,建設*******等五個新型農村社區。目前基本建成,已入住 300 多戶。二是改善人居環境,建設美麗鄉村。堅持量力而行,以道路硬化、庭院綠化、牆體美化、污水淨化為抓手,建設美麗鄉村。***鎮堅持綠色、生態、可持續發展理念,依山傍水規劃建設“望得見山,看得見水,記得住鄉思”的山水園林集鎮。三是推動產城融合,實現就近轉移。***鎮有規模工業企業 22 家,帶動 2 萬農民進鎮生活、1.2 萬人在“十五分鐘
交通圈”內實現就業。四是加強城鄉管理,規範城鎮秩序。圍繞完善功能,美化人居環境,各試點在城鎮管理上狠下功夫,規範運轉秩序。**街辦堅持集鎮秩序整治制度化,整合區、街城管力量,建立街道行政綜合執法機構,加強商業、交通、環衛等城鎮日常管理,城鎮形象大為改觀。
二、示範引領作用明顯
試點鄉鎮先行先試,為全省“四化同步”發展積累了經驗、趟出了路子。 21 個試點如同 21 面旗幟,發揮著示範引領作用。
(一)領導重視,合力推進。各地各部門高度重視,按照“省級戰略、縣鄉實施、部門參與”思路,合力推進試點工作。一是明確責任主體。試點市縣、鄉鎮黨委、政府將試點工作列為“一號工程” , 成立工作專班,建立“縣總抓、鎮落實、村行動”的推進機制,上下聯動、齊抓共管。二是部門積極參與。相關部門結合工作職責,列出任務清單,落實扶持措施,加大指導力度。國土部門在建設用地上單列計畫,財政部門列出專項資金予以支持,農林水等部門在項目安排上重點傾斜,形成支持試點大合唱。三是建立落實鏈條。各試點鄉鎮細化發展規劃,制定遠期工作目標、中期行動計畫、年度工作要點,落實項目計畫、責任分工、工作機制,建立起完整的落實鏈條。