努力扼制復員退伍軍人的上訪苗頭。目前，採取相應措施。造成一局部復員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實保證相關政策的連續性和嚴肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強，上訪頻率明顯增加，涉及人數越來越多。認為，造成這種現象的重要原因就是各個群體間的相互模仿與攀比，看來，現在企業軍轉幹部待遇得到提高，不時上訪的結果。摸準了各級黨委、政府怕上訪，認為“只要鬧，就能解決問題，就能爭取利益”因此，建議上級在制定政策時要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現象的發生。同時疏通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對少數無理上訪、危害社會穩定人員的懲治力度。對於個別人或個別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲外地政治安寧、社會穩定局面的人員，要採取強有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他不合理要求，反而侵害了大多數民眾的利益，有利於維護社會的整體穩定與和諧，而且在某種水平上還可能引發更多的不穩定因素呈現。
退役士兵多、重點安排對象多、安排任務重是市安置工作的主要特點。工作中，市是人口大市、兵員大市和安置大市。堅持迎難而上，紮實工作，開拓進取，依照“抓落實求提高、解難題促發展、保穩定創和諧”工作思路，狠抓政策落實，下大力解決安排工作中存在問題，較好地保障了退役士兵的合法權益，有力地促進了地方經濟發展和社會和諧穩定。但是隨著改革的深入，城鎮退役士兵安排遇到嚴重困難。
一、城鎮退役士兵安排工作上遇到矛盾和問題
就業形勢發生了深刻的變化，隨著市場經濟體制的逐步建立。退役士兵安排工作出現許多新情況、新問題。
一城鎮退役士兵就業觀念亟待轉變。市屬經濟欠發達地區。許多城鎮退役士兵及其家長採取從軍的方式來實現“曲線就業”把當兵作為就業的一種渠道，對社會的就業形勢和當前的用工制度了解不夠、認識不清。近年來，雖然我自謀職業宣傳上不時加大力度，採取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望於政府安置，有的選擇自謀職業時患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業率逐年提高，但與發達地區相比，還有不小的差異。
二城鎮退役士兵安排矛盾日益突出。隨著我國各項改革事業的不時深化和社會主義市場經濟的不時發展完善。城鎮退役士兵的安排日趨困難。天威集團是市效益較好的大型國有企業，每年接收城鎮退役士兵都在50名左右，相當於每年給天威分配一個車間的人員，企業妥善安排這些城鎮退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的前門接收，後門下崗“安排工作無崗位，扶持就業無經費”矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴大非農徵集比例進一步加劇了安排矛盾。
三復員退伍軍人穩控工作難度增大。市每年接收退役士兵5000餘人。由於我市優撫安排對象多。涉軍穩控工作壓力大、任務重。隨著改革的不時深入，機關事業單位精簡，企業改制、重組等因素的影響，城鎮退役士兵下崗問題逐漸凸顯。從年以來，全市共安排城鎮退役士兵名，其中下崗(包括未落實工作崗位、未報到人員名，占安排總人數的16％。有局部企業下崗的城鎮退役士兵要求政府對他重新進行安頓，由於他要求不符合國家和省的安排政策而無法滿足他要求，便開始上訪，給維護社會穩定增加了壓力和難度。