少數民族基礎教育現狀調研報告

(一)投入不足是制約我縣少數民族地區基礎教育提升的主要因素。

我縣通過實施“普六”和 “普九”工作,全縣各校點的校舍得到完善,各所中學的辦學規模進一步擴大,各項設施明顯改善,但為實現“普九”,大部分校點撤併,現有的校舍非常擁擠,給學校的安全帶來隱患,甚至還有部分學生住在校外或投親靠友寄宿的現象。一些校舍非常簡陋,老的危房還沒有得到改造,新的危房又出現了,排危工作迫在眉睫。大部分農村校點配套設施設備嚴重不足,宿舍擁擠,食堂不夠,廁所緊缺,實驗儀器配給率低下等硬體設施都需要投入,需要進一步投入繼續完善。

(二)經濟落後,人口素質低制約了我縣少數民族地區基礎教育提升。

國家實施“兩免一補”後,農村孩子在義務教育階段的費用已得到緩解,但仍有大部分家庭不能讓自己的孩子上高中和大學接受高等教育,形成了農村說的“孩子讀書不成氣難,孩子讀書成氣更難”的說法。由於我縣貧困面大,中央和省級下撥的“兩免一補”經費難以滿足貧困地區的辦學支出和貧困生多、面廣量大的缺口,學校實行收費“一費制”後,給教育公用開支帶來壓力,辦學經費緊張。由於貧困的原因,在調查中我們發現有部分家長對供孩子讀書問題漠不關心,平時不注意和關心孩子的成長,順其自然,甚至放任自流。有的家長讓孩子上學僅僅只是為了完成國家規定的九年義務教育,甚至部分家長連普及九年義務教育的含義也難以理解,這種情況在我縣的苗族等一些少數民族民眾中表現比較突出。

(三)教學點多,代課教師數量大,教育教學質量有待提高。

由於我縣教師缺口過大,現仍有代課教師553人,代課教師人數占教職工總數的8.09%,邊遠地區校點教師素質偏低,加上教學任務過重和社會活動頻繁,嚴重影響教育教學質量的提高。師資配置不盡合理影響了邊遠民族地區教育質量的提升,在教師配備中,素質好、有教學方法和能力的教師多數集中在城鎮和條件較好的校點任教,邊遠山區和少數民族地區的師資不足,教學質量難以提高。這些最需要良好教育的地區難以留住好的教師,造成了老師不安心、家長不放心、學生不用心,師資配置形成城區超編,邊遠山區師資不足的反差。

(四)教育督導功能不健全。

教育督導和辦學評估跟不上,學校自主辦學成果的評估沒有建立完整的指標體系,對辦學成果缺少客觀評價,不能及時向社會公布教育改革的成果。

六、加快**縣發展少數民族地區基礎教育的幾點建議

針對制約我縣民族基礎教育提升的因素,擬提出以下幾點建議:

(一)政府重視、政策傾斜、加大投入,把發展民族地區義務教育作為最大的扶貧工程來抓。

雖然我縣少數民族和民族地區的義務教育事業得到了極大的發展,但是從整體上看,少數民族和民族地區義務教育仍然比較薄弱。造成這種落後狀況有其客觀的原因,但也和我們長期以來對民族地區義務教育發展的認識程度不夠有一定關係。建議上級黨委政府把少數民族和民族地區義務教育作為當前最大的扶貧工程來抓,進一步完善和落實“在國務院的領導下,由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的基礎教育管理體制,完善義務教育的投入機制,明確各級政府的責、權、利劃分,保證和加大義務教育經費的投入。尤其在農村實行“一費制”以後,在農村中國小公用經費嚴重短缺的情況下,更應該強化政府在公用經費投入上的責任,不斷加大政府主導和統籌的力度。落實和完善民族地區義務教育優惠政策,爭取更多國家政策支持。我縣經濟落後,財困民貧,要在經費投入、資金安排、人力調配等方面始終堅持向民族地區傾斜的政策,探索因時因地制宜的創新發展模式,並給予政策上的有力支持。對家庭經濟特別困難的學生給予適當的生活補助,提高入學率,鞏固好“普九”工作,使少數民族地區義務教育能夠優先適度超強發展。建議縣政府積極向上級反映情況,爭取國家財政投入,改善當前校舍擁擠、教學設備不全、師資不足和提高邊遠少數民族地區入學率問題。