僑務工作特點方法調研報告

二、影響僑務工作科學發展的主要問題

(一)僑務政策相對滯後,且不夠完善

僑務政策大部分都出台於七十年代末、八十年代初,這些政策的制訂和實施對僑務工作的開展至今仍起著普遍的指導作用。如:“一視同仁,不得歧視,根據特點,適當照顧”的方針。“十六字”方針對吸引海外僑胞回國創業發展,對調動國內歸僑僑眷的積極性都起到十分重要的作用。在新的發展時期,國情和僑情都有了新的變化,對僑界這一特殊群體給予“適當照顧”的原則,在經濟發展滯後的地區仍然沒有顯現。對新形勢下出現的問題缺乏應有的指導性和引導性。如:海外僑胞創業保護,困難華僑回國救助,僑務經濟的發展,扶持困難僑眷發展生產,改善民生等缺乏權威,系統性規定。

(二)僑務工作機構沒有得到相應強化

隨著一波又一波機構改革,僑務工作機構逐步呈下降趨勢,功能逐步邊緣化,隊伍得不到有效充實。七縣一市三區政府僅太湖、懷寧、岳西、桐城三縣一市政府外僑辦單設。樅陽、望江、宿松、潛山政府外僑辦與政府辦合署辦公,迎江、大觀、宜秀三區政府未設僑務辦公室,全市所有鄉鎮、街道辦事處僑務工作無人辦事,僑務工作力量明顯不足。僑務工作經費得不到應有保障,連招待華僑費用都靠的是“誰收益,誰買單”;僑法執法主體得不到確保;與社會化大僑務要求漸行漸遠,與新時期工作任務不相匹配。

三、新形勢下僑務工作方法思考

(一)必須堅持“以人為本,為僑服務”的宗旨

實現好、維護好、發展好僑界民眾的根本利益,是黨和政府賦予僑務辦公室的首要任務。工作中要以誠感僑,以誠待僑,以誠引僑,進一步增強用情、用心、用力為僑服務的主動性。

(二)必須堅持“十六字”方針

在貫徹落實“十六字”方針中,要把“適當照顧”落到實處。認真、細緻地做好“僑界”學生在升學考試加分和歸僑退休職工享受退休養老金補助工作。積極爭取散居農村困難僑眷生活補助、僑資僑屬企業貼息貸款等惠僑政策的落實。這些政策的落實,既體現黨和政府對僑界的關心和愛護,又深受廣大歸僑僑眷的歡迎,且在海外僑胞中產生良好的反映。

(三)必須把服務經濟建設作為僑務工作的中心任務

從近兩年xx僑資僑屬企業發展情況看,地方經濟的發展需要海外僑胞的參與和支持,地方經濟的發展也為海外僑胞創業發展提供機會和舞台。廣大海外僑胞中蘊藏著豐富的人力、財力和智力資源,他們熟悉國際規則和慣例,掌握先進的科學技術和管理經驗,僑務工作為經濟建設服務,主要是利用優勢,為招商引資牽好線,搭好橋,其次要為縣域經濟發展做好項目跟蹤服務。

(四)必須完善創新機制,使僑務工作充滿生機和活力

建立和完善適應本地僑情、市情的僑務工作機制,才能更好地按照科學發展觀的需求,努力完成新時期僑務工作所承擔的歷史使命。第一,從為僑服務的機制上創新。一要恢復建立區級政府僑務機構,明確專門人員,負責僑務工作。二要建立鄉鎮、街道辦事處僑務工作聯絡機制,選擇確定一名有學歷、有經驗的幹部為聯絡員,協調處理本地、本單位僑務工作,確保信息暢通,工作落實至位。三要建立僑資僑屬企業聯絡員機制。在全市一百一十餘家僑資僑屬企業建立聯絡員機制,及時了解企業詳細情況,提供針對性服務,幫助企業發展。第二,從為僑服務手段上創新。一要建立定期走訪制度。走訪了解特困歸僑僑眷、散居農村的歸僑僑眷,歸僑生活補貼專項情況,摸清底數,採取扶貧對策。走訪了解僑資僑屬企業生產經營情況,通過走訪帶動各縣區領導對僑資僑屬企業引起重視和關注。二要建立定期聯絡制度,通過定期聯絡,及時了解基層歸僑僑眷生產生活情況,使為僑服務更具有針對性。三要建立“四僑”定期活動制度,市人大民宗僑外委、市政協港澳台僑委、市僑辦、市僑聯四僑單位定期開展活動,使僑務工作進一步社會化。