宗 旨
為了xx集團的發展與建設與市場經濟相適應，在未來的若干年更加強大。
一、公司概況
xx集團是1983年7月基建工程兵集體轉業、由北京市政府出資組建的國有獨資大型企業，1997年被國務院確定為120家大型企業集團試點單位之一，1999年被《美國建設雜誌》評為國際225家大承包商之一，XX年居全國企業500強第70位。
集團母公司現有169家法人企業，其中有分公司、控股和參股子公司66家，總資產120億元，淨資產22億元，有員工28000人（每年使用外埠民工近8萬人）。現有專業技術管理人員13000人，其中中國工程院院士1人，高級職稱1100人；集團母公司還是為國家科學技術部批准的技術中心和國家人事部批准的博士後工作站之一，多年來集團實施“一業為主，多種經營，立足北京，積極開拓國內外市場”的經營戰略。在國內20多個省市承擔有工程規劃、設計、施工任務。在新加坡等10多個國家承建了工程項目。
到XX年，xx集團將努力建設成為以工程總承包為主、房地產開發及物業經營管理、高新技術產業並舉的，產業多元化、經營規模化、管理現代化和跨地區、跨行業、跨所有制、跨國經營的國內領先、國際知名的大型綜合性企業集團。
基於以上對公司概況的了解，可以認為，xx集團現已進入大踏步發展時期，隨著市場經濟的發展和要求，必須要有更高素質和規模的、能有效為我集團長遠發展保駕護航的專門法律工作機構才能適應這種發展要求，法律服務機構的設立已時不我待。
二、目前集團公司面臨的市場法律環境
現在xx集團總公司、下屬公司、院、所工作的法律專業人才約二十五名，具有律師資格的約10名，都迫切希望有一個發揮自己專業才能，能為企業作出較大貢獻的場所，與社會上的律師承擔我集團法律顧問的效果進行比較，實踐證明無疑是他們對自己的企業更盡心盡力負責任，對本企業更加了解情況，特別事對建築業的行業規章制度更加熟悉，加上他們更年輕、受到的法律專業教育更系統、新進、全面，我們城建擁有這樣一批潛質不錯的後起之秀，應當好好利用和儘快提拔使用他們。
我集團公司實施多業並舉的方針會產生這樣一種結果：作為綜合性的大型企業在面臨多元市場強強並存的市場挑戰時，將會不斷出現wto業務、反傾銷、專利、商業秘密、房地產開發、招投標活動、國際（財團）借貸、抵押擔保、投資、國際勞動糾紛、勞動契約糾紛、交通事故、刑事案件、經濟糾紛、行政訴訟、民商事代理、稅收、外貿、契約審理以及與外埠民工隊糾紛等法律問題。而這些專業化的法律問題必須有深通此道的律師和專門的法律工作機構才能勝任。
據統計：全國各地在企業從事法律事務工作的約有9萬人，其中已有23000多人通過企業法律顧問執業資格。為使企業經營決策更加科學化、規範化、法律化，全國許多大企業已建立了重大經營決策前的法律諮詢制度。例如：中石油、上海大眾、大港石油等一大批企業實施了企業重大決策法律部門“一票否決權”制度。許多企業的法律工作者參與了企業改制重組和內部各項改革，通過提供法律服務，為建立現代企業制度，規範企業的組織和行為做了大量工作。有的法律工作者已將業務沿伸到對外法律檔案的審核、把關環節，還直接參與了一些關鍵性法律檔案的談判與起草、辦理工商註冊登記、變更等法律事務，他們運用法律手段在商標、專利、商業秘密等領域對本企業的權益進行保護。為保障本企業依法規範運作起到非常重要的作用。
近年來的實踐證明，企業要有效的防範市場經營風險，在激烈複雜的市場競爭中立於不敗之地，必須依靠法律，發揮法律人才的參謀與助手作用，保障企業在法律提供的空間內依法經營決策。目前許多國內企業存在的突出問題是管理薄弱，而企業管理問題又往往表現為企業法制不健全，法律意識淡薄，我國加入wto後，對企業依法經營決策的要求更高更迫切了。法律的作用在增大，企業法律工作人員的作用在增強，現代企業制度下的市場主體，無不在重視尋求和打造自己的盾與劍，因為經濟越市場化、主體間的關係日益變行政干預、政策指令為法律調整。今後企業必須依靠法律保障來維繫運行。xx集團也必須順應這個大趨勢。
三、集團公司的對策與構想
在我國，中信集團、中石油、江南造船廠、一汽、上海紡織集團、首鋼等大型企業早就設定了企業法律顧問和工作機構，我集團系統一、三、四、五、安裝等公司也先後成立了法律部（室），編制都在3－5人。作為集團的總部，領導著幾十個子公司和分公司以及事業部，近3萬人的職工隊伍，管理著上百億的國有資產，在北京市建築業赫赫有名，但法律事務機構卻附屬在企管部內，編制僅2人，而且年齡均已偏大。集團公司應採取措施最佳化人才資源配置，給法制工作機構單設或者增編，制止住法律人才外流的態勢，留住他（她）們的最好辦法不是錢，而是給他（她）們以用武之平台，滿足他（她）們的事業心。目前，在集團和集團公司工作的法律系畢業的本科生、大專生如果在畢業後三至五年時間不從事本專業或與本專業有關的法律工作，他們原專業知識的儲備將減少、疏淡、老化，必須更新與補課或重新學習才不致落後太遠。