具體構想：
（一）設立集團公司法務部。集團公司設立法務部符合國家經貿委《企業法律顧問管理辦法》的規定，同時符合法務部設立公司律師的大方向，更符合集團公司這幾年法律業務量巨增、新型法律事務不斷出現的客觀需求。我集團公司的生產經營活動，特別是重大的決策類活動，如離開法律專業人員的輔助，可能會發生風險甚至很大。總結集團公司近十年來在企業的重大投資、兼併、改制、聯營、資產轉讓、公司重組、企業分立、對外擔保、專利申請以及重大談判等方面的得與失，可以認為：有自己的法律工作機構和專業的企業法律工作者參與，上述各種活動可以很有效地規避法律風險和與法律有關的經營風險。實踐已不止一次證明：企業的法律工作者是企業發展的助推器，他們能在自己的專業領域最大限度地維護集團公司的應有權益。
為了公司決策的迅捷，直接起到為公司領導當參謀和“法律產品質量檢驗師”的作用，應減少中間請示環節，減少各部門摩擦，讓穩健、正確的好建議不被中間抽乾、蒸發而直達高層，法務部應直屬公司總經理主管，。
集團公司成立法務部後，要向下屬單位推廣這種體制安排，並在時機成熟時成立集團法律事務中心或法律顧問協會。把所有在集團公司工作的法律人才凝聚在集團公司的這種組織之內，做到野無遺賢，體現他們的人生價值，創造一個和諧的、聚合人心的活動場所，發揮他們的專業特長，用企業文化的精神力量留住他們，防止法律人才繼續出走。
（二）把內部仲裁機構放到法務部。內裁委現在每月只處理完結1.65個案件，完全起不到快速、有效、權威、高質地調解內部糾紛的作用。內部仲裁機構應併入法務部。由於內裁事務性工作的長期、常設性質，可以在法務部專增一人編制，其他工作如仲裁開庭審理等事務均由兼職人員去完成。為了高質量、快速地審理好內裁案件，法務部擬編制的5名有律師資格的人員在每次開庭審理內裁案件時，均應當成為合議庭組成人員，最後把案件裁判文書關的為法務部負責人。可以推測：隨著集團公司對二級公司管理的淡化，控制漸弱，二級公司市場主體法律意識增強，內部仲裁委業務將逐漸萎縮，直至自然消亡。
（三）把“四五”普法工作放到集團公司宣傳部。宣傳部應該宣傳法律，這也是中央和北京市“四五”普法辦事機構的要求。讓新設立的法務部成為名符其實的處理純粹法律實務的職能部。
（四）把規章制度彙編業務放到企管部或編制辦公室。新設立的法務部不應該處理這類收集、篩選過去的檔案、編輯、印書等非法律專業的事務。規章制度彙編工作是個必須集中心力、花費時間、精雕細琢式的工作。由企管部或編制辦公室設專人做此類工作比讓學法律的專業人員突擊式地編輯與整理做得更好。據了解，北京市其他大公司法律部門鮮有做這種編書工作的，所以我們應當讓擬設立的法務部更加體現“法律實務”的專業性。
（五）契約管理工作與“重、守”活動的開展放到法務部。由於集團公司每年涉及眾多的各類契約的審查、草擬與修改、擔保以及事先的論證與談判，把契約管理工作放到法務部是合適的。
四、集團下屬各公司應當根據自己企業的具體情況，作出設與不設法務部（室、辦）的決定。各二級公司可根據本企業需要成立法律部門。為了企業的發展和強大，集中使用這批人才，慢慢培養，逐步提高，發揮他們的所長。全國已有一些大企業已成功地設立了專門的法務部，這在過去幾年是少見的。我們應當借鑑或移植這種體制，否則，集團系統內法律專業人才的繼續流失到其他單位或律師事務所的、令人失望的局面不可避免。
根據近十年集團法制工作的總結，可以得出一條鐵的規律：有法律專業人員參與企業的生產經營活動比沒有好。雖然各法律專業人才的水平有高低，實際工作能力有差異，但至少他們能部分起到阻卻、防止法律風險發生，打勝可能敗訴的案件，能比社會上的律師更熱心為領導籌划走出企業“訟城”的積極的、不可替代的作用。
五、集團的法律人才要逐步升級，各種專業人才結構要合理匹配。設立後的法務部一定要把人才配置好、組織建設好，能吸納、留住有用之才。吸引專業人才不僅是外引，更重要的是內用。除特別的如外貿、反傾銷、海商等法律領域外，現在集團內的法律專業人才可以在大部分專業領域站得住。集團公司應從現在起在各公司選拔三——四名法律專業的、有律師資格的，最好是法律專業研究生的（法律本科畢業再念三年法律的研究生，不是雙學士那種只念一年半法律的人才）、熱愛集團法律工作的通才到集團法務部工作。對符合提拔條件的，給職位、給優厚的待遇（如車補、手機費、招待費、書報費等），待二至三年鍛鍊成熟、業務精湛、水平高超後迅速接替現有的老法律工作者，以免老法律工作者不能在崗履職時造成業務空擋，造成集團工作的停頓或損失——人才的充足儲備、大膽使用必須真正不拘一格，集團公司必須從現在開始重點培養、專業化使用，從現在開始就要儲備人才。