解決籌資投勞難題。臨時以來，4採取多種措施。農民籌資投勞在實際操作中難度較大，制約著農業綜合開發工作的健康發展，必需採取多種方式解決這一難題。第一，適當降低農民籌資投勞比例。調研中，農民籌資投勞比例偏高的反映較為強烈，建議主管部門就此進行專題調研，拿出具體數額逐級上報，力爭能夠降低硬性比例。第二，籌資投勞的方式上，可以採取以清晰的收益對象籌集。例如對機井工程、電管站實行業主負責制，發放使用權證。首先選定業主，業主自身先自籌一定數量的資金，據此獲得工程的使用權和經營權；其次由業主牽頭組織籌資投勞，業主根據受益範圍與民眾協商，簽訂契約，落實籌資投勞。還可以採取“一次計畫，分年籌集”及“分類籌集，自籌自用”等辦法，這樣農民承當的起，能夠調動農民積極性，有利於項目順利實施。第三，加強籌資投勞的管理。要制定統一的農業綜合開發農民籌資的收、用、領、銷制度，農民籌集的資金和勞務，實行專項管理，專款（工）專用，並對使用情況張榜公布。以資代勞必需堅持農民自願，並料理書面簽字手續，嚴禁強迫農民以資代勞。
建立長效運行機制。第一，5重視建後管護。要通過宣傳，增強民眾管護意識。項目建成後要通過多種形式進行廣泛宣傳，重點宣傳建設的效果，項目區與非項目區的區別以及項目建成前後的效益對比，用事實增強民眾的管護意識，項目區形成一個愛護工程的良好社會氛圍，發動民眾參與項目管理。第二，將項目的建後管護納入各級主管部門的日常工作。各縣區每年應按時上報項目管護計畫，經市上審批並編制管護實施方案後組織實施。同時定期對各項目區管護計畫執行情況進行檢查驗收，做到獎優罰劣。第三，因地制宜，創新管護模式。項目區可根據各自的實際情況，積極探索適合外地的管護模式。例如，對道路、排水溝、橋涵、林網等公益性項目可實行鄉鎮統一管理。對林網樹木統一進行採伐更新，收益作為管護資金；對水利設施可實行井長制加協會的管理模式，以灌溉區為單位成立用水者協會，對灌溉用水進行利息核算，確定收費規範，由井長負責本井片範圍內的水利設施的管理和維護工作；對一些已建成的林網還可以實行劃片拍賣，落實產權主體，由產權人對項目進行管理和維護，鄉鎮政府負責監督。第四，建議儘快制定農業綜合開發的管理工作條例，明確項目運行管護條款。對於破壞項目設施的行為依法嚴肅進行追究查處；對改變項目區土地使用用途的由建設單位依法給於賠償；對項目監管不力的追究有關責任人的責任。
推動產業發展。繼續堅持扶優扶大扶強的原則，6扶持龍頭企業。扶持壯大一批農產品加工企業，培育發展一批有特色優勢的農產品種養業基地，發揮輻射帶動作用，促進農民收入水平的不時提高。要重點支持帶動力強、科技含量高的農產品精深加工項目和外向型龍頭企業。各級政府應設立專項資金，獎勵支持發展快、生長好、貢獻大的農業龍頭企業。同時要加快產業基地建設，繼續推行“公司+基地+農戶”運行機制，讓農民在扶龍頭、建基地中得到更多的實惠。對龍頭企業實行動態管理，對那些運行質態好、發展潛力大、帶動農民增收強的企業，堅持重點扶持、連續扶持，實現做大規模、做優產業、做響品牌的目的