出的國家，據墨西哥政府公布的數字，墨西哥總人口約8000萬人，其中在國外務工的人數每年達800萬人，也就是說，每十個人中就有一個在國外務工，比例高居世界各國首位，這些國外務工人員每年為墨西哥掙回至少160億美元。可見，勞務輸出是一項雙利的事業。目前我縣的勞務輸出發展相對滯後，規模不大，且多屬自發性，缺乏組織。據XX年人口普查，我縣常年（6個月以上）在外務工和創業的人口為3.5萬人，僅占總人口的5%。XX年出國務工的人數也只有30—40人，都屬自發組織。因此，建議政府成立一個專門的勞務輸出組織機構，積極開展勞務輸出。 （五）鼓勵發展非正規就業和靈活就業 所謂非正規就業和靈活就業，就是指自謀就業、家庭就業、組織就業、臨時就業、社區就業、小時就業、階段就業等等。在當前正規部門的正規就業正日益減少的情況下，非正規就業和靈活就業具有廣闊的發展空間。特別是國家將從制度上為非正規就業和靈活就業人員解除後顧之憂，使他們和其它行業勞動者一樣，享受社會保障等各項合法權益。目前，我縣的非正規就業剛開始起步，XX年7月我縣成立的首家家政中心——福利家政中心是一個良好的開端，至今已有54個下崗失業人員在福利家政中心實現了就業，其業務亦開展得紅紅火火。 （六）大力發展教育和培訓事業 勞動者素質是就業之本，世界各國政府都把提高勞動者的人力資本素質作為促進就業戰略的重要支柱。目前我縣的勞動者素質普遍偏低，還有相當一部分的文盲人口。因此，大力發展教育和培訓事業，對於提高勞動者素質，增強就業能力和職業適應能力具有十分重要的意義。首先，在全縣全面徹底地普及九年制義務教育，積極推廣十二年教育，提高我縣勞動者的文化素質。其次，大力發展職業教育，培養我縣勞動者的職業技能與素養。再次，鼓勵發展社會培訓事業，積極開展對農村剩餘勞動力與下崗失業人員的技能培訓，對返鄉大學畢業生的創業培訓以及對自主創業小業主的市場培訓。