1、強化政府引導功能。
結合西鹹新區創建生態田園小鎮的要求，首先需要明確發展思路，即將打造生態田園北杜作為城鎮發展目標方向，從調整產業結構、最佳化城鄉環境、加強教育宣傳等各方面入手，按照建設生態小城鎮的基本要求，制定具體可行的發展規劃，全面推動經濟發展、社會進步和生態保護，確保北杜城鄉經濟、社會、環境協調、可持續發展。其次，突出政策引導。政府在出台的工農業政策、教育文化政策、社會主義新農村政策，要緊緊圍繞建設生態城市的目標，對各行業各業的行為加以規範和指導，使各項政策服務於生態的和諧發展，積極創建人與自然和諧相處的政策環境，為建設生態城鎮營造濃厚的氛圍。比如政府扶持的企業是否是環保型、生態型產業，政府倡導的農業是否是無污染的綠色有機農業，政府提倡的教育文化事業是否能滿足廣大人民民眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的範圍。另外，加強法規引導。生態城鎮規劃建設是一個長期的過程，需要在建設發展過程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實現。生態城鎮理念的提出從根本上是對傳統城市建設與傳統工業社會的否定，是人類對社會發展到一定階段的反思總結。傳統的工業社會在創造物質財富的同時，破壞了和諧的自然與人文環境，出現了高污染、高發展的狀態，致使人類的生存環境面臨嚴峻挑戰，人類面臨能否永續發展的危機。這種狀態不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規的固定形式加以維護。因此，生態城市建設迫切需要法律的支持，在建設與探索中不斷完善法規。大連注重行政立法，以行政法規的形式規範社會個體、企業以及農戶的行為。比如，對於亂排污水、亂倒工業垃圾的企業如何處置，對於危害消費者利益的行為如何懲罰，公民應該做什麼，禁止做什麼，都結合國家法律有一套細緻系統的規定。也就是說，要結合建設生態北杜的需要，不斷地總結經驗，不斷地完善地方行政法規。
2、強力推進生態農業發展。
近幾年來，北杜在發展生態農業方面取得了顯著成效。今後亦應在大力發展現代農畜產業基礎上，把握以下幾個方向：一要大力發展旅遊觀光農業。所謂旅遊觀光農業是指將農業產品生產、旅遊觀光融為一體的產業結構，不但要獲取產品自身的價值，還要獲取旅遊價值，並帶動農村商業、交通運輸業、餐飲業同步發展。目前，大中城市的生活節奏逐步加快，擁擠的人口、翻倍增加的汽車、噪雜的城市噪音無形中增加了市民的心理壓力，返璞歸真、親近自然、體驗原生態的農業生活成為市民的一大潮流，旅遊觀光農業在北京、大連、瀋陽、石家莊等地區非常流行。隨著關中地區經濟發展，市民體驗田園生活必然成為一大趨勢，因此，北杜亦應抓住機遇，前瞻性規劃發展旅遊觀光農業。比如，建立若干蔬菜基地，提供工具等設施，讓旅遊者親自動手採摘，親自動手製作食品，品嘗綠色有機農業產品;建立觀光果園，除了可以讓旅遊者自己動手採摘外，還可提供設備便於其自己加工果汁等飲品，更要完善園中打球、讀書、垂釣、露天歌舞廳等娛樂設施，同時配置以石頭出售、特色小吃等服務活動，開發新的休閒項目，滿足旅遊者多元化、多層次的需求。其次，要大力發展鄉村旅遊業。旅遊業是世界性的綠色朝陽產業，具有無限的發展潛力。北杜要充分利用地方民俗、文化古蹟、民間歌舞、民間手工藝術項目等地方特色文化，設立旅遊景點;要創建一批生態田園、生態農戶，帶動鄉村旅遊發展;要鼓勵農戶發展自然風味農家菜館、野菜館等，助推鄉村旅遊發展。