城區集貿市場物業管理狀況調研報告

根據縣政府統一部署,近日縣商務局會同房產局、城市管理行政執法局、鎮組成了調研組,對城區各集貿市場物業管理情況進行了摸底調查,旨在加強城區集貿市場物業管理,改善市容市貌,創造良好的城市環境。

一、基本情況

城區現有各類集貿市場11家,其中菜市場4家,小百貨市場4家,家居建材等專業市場3家。集貿市場的總占地面積約16萬平方米,其中1000平方米以下1家、1000至5000平方米1家、5000至1萬平方3家、1萬平方米以上6家。總建築面積約23萬平方米,市場內共有門面約1650間,已出租約1080間,單元住房約1000戶,已入住近750戶。在區域分布上,新建居委會3家,分別是北河街、舒州農貿市場、秀獅商業步行街;彰法山居委會4家,分別是彰法山菜市場、零碑商貿市場、姚沖大市場和旺業大市場;舒苑居委會2家,分別是天柱山大市場和金源菜市;龍井居委會1家,是天柱山菜市場;天柱山鎮1家,是皖鎮(附:潛山縣城區集貿市場基本情況調查表)。

二、現行管理模式

我縣現有的集貿市場建設投資主體有二種:一種是政府投資興建,如天柱山菜市場;一種是企業投資興建,其餘10家均屬此類性質。在管理模式上,主要是四種:一是有專門管理人員,如天柱菜市場,該市場3月市場辦管脫鉤後由工商局移交商務局管理,縣商務局組建了天柱市場服務中心,為自收自支事業單位,現有事業編制21人,負責天柱市場的管理工作。零碑商貿市場隸屬商務局食品公司,食品公司安排2人,負責日常管理工作。以上兩個市場管理人員工資及日常維護費用均從市場攤位和門面租賃費用上列支。二是由開發建設市場的企業聘請物業公司進行管理,共3家,分別是秀獅商業步行街、天柱山大市場、皖鎮。三是開發建設市場的企業聘請人員自行管理,共3家,分別是金源菜市、彰法山菜市場、旺業大市場。聘請人員工資由企業自行負擔。四是無人管理的市場,共3家,分別是北河街、舒州農貿市場、姚沖大市場。

三、存在的主要問題

集貿市場是城市的一個視窗,是城市人居環境和城市整體形象的一個重要體現。從調查的情況看,我縣集貿市場絕大部分只建不管或管理不到位問題比較突出,與廣大市民的生活需求極不相適應,已經成為潛山打造宜居環境、提升城市品位、創建文明城市的最薄弱環節,也是城市管理的一個難點,存在的問題十分突出。具體來講,主要是三個方面:

(一)綜合配套服務設施不完善,存在安全隱患。

旺業大市場商戶入駐後,開發商安良公司當初也曾聘請物業公司進行管理,劃定專門停車場,按標準收取物業管理費,但由於市場是開放性的,加上商戶素質參差不齊,物業管理費不能收繳到位,物業公司經營虧損,後與安良公司解除成立契約。除天柱菜市場、零碑菜市場、旺業大市場、秀獅商業步行街、天柱山大市場、皖鎮等入市車輛管理較為有序外,其餘市場各種車輛沒有固定地點停放,導致市場的道路不暢,不少市場消防設施不齊全,消防安全隱患嚴重。個別市場設施簡陋、陳舊,電線老化、大棚破損嚴重,急需整治改造。

(二)開發建設市場的企業建市場與管市場錯位,權責不明確。

金源菜市臨街門面經營早點和畜禽產品的商戶經營垃圾隨意丟棄,商戶、消費者車輛亂停亂放,造成臨街主幹道污水橫流、垃圾成堆,商戶占道經營、人車混雜。姚沖大市場、旺業大市場內居民和商戶建築垃圾隨意堆放,下水道堵塞、下水井蓋丟失。上述情況在北河街、舒州農貿市場、彰法山菜市場、天柱山大市場等均不同程度存在。其根本原因是開發商借政府其自身即得利益獲取後,經營市場、管理市場觀念淡薄。一部分開發商只建不管,市場建成後,門面和攤位銷售完畢就意味著對市場管理的終結,住戶和商戶自掃門前雪,對市場公共部分的管理無人問津,如北河街、姚沖大市場。一部分開發商不真心想管,敷衍了事。以物業管理費難以收取為由,不願意在資金上投入,只安排1至2人管理市場,同時安排的人員履行職責不到位,城市文明創建時,部門一督查就抓一抓,不督查,基本就放任自流,如金源菜市、旺業大市場。