按照縣委的統一部署，XX年2月，我被派到草壩鎮**村擔任新農村建設指導員。進村以後，根據黨中央提出的"生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的新農村建設二十方針的要求，經過近幾個月的深入調查和研究，走訪民眾，徵求部分村民的意見和建議，初步了解掌握了**的基本村情，結合自己切身體會，形成了如下調查報告。
一、**村基本情況
(一)村情概況
**村隸屬於雲南省蒙自縣草壩鎮**行政村，屬於壩區。位於草壩鎮西北邊，距離草壩鎮5.5公里，是村委會所在地。國土面積有6.94平方公里，海拔1272米，年平均氣溫18.8℃，年降水842.9毫米，適宜種植水稻、石榴、枇杷等農作物。有耕地2941畝，其中人均耕地2.18畝;有林地252畝。全村轄3個村民小組，有農戶317戶，有鄉村人口1471人。民收入主要以種養業為主。該村的特色產業為優質稻、大棚甜椒及鋼架大棚蔬菜等農作物種植，主要銷往省內外。
(二)黨情
**黨總支共有73名正式黨員，其中有女黨員15名，預備黨員5名，女黨員占黨員總數的20.5%。**村黨支部設5名支部委員，其中女支委1名;年齡結構為最高年齡80歲，最小年齡25歲，黨員占全村總人口的4.9%。
(三)交通、住房等基礎配套設施狀況
該村到草壩鎮道路為水泥路，進村道路為水泥路面村內主幹道均為硬化的路面;距離最近的車站2公里，距離最近的集貿市場2公里。全村共擁有汽車2輛，拖拉機75輛，機車28輛。全村建有沼氣池農戶51戶;裝有太陽能農戶254戶;已完成"一池三改"(改廚、改廁、改廄)的農戶51戶。耕地有效灌溉面積為2941畝，有效灌溉率為100%，其中有高穩產農田地面積2941畝，人均高穩產農田地面積2.18畝。農戶住房以磚木結構住房為主，其中有57戶居住磚混結構住房;有120戶居住磚木結構住房;有140戶居住於土木結構住房。
一、現狀分析
近年來，隨著xx城區舊城改造、城市擴容步伐的加快，城市居民居住環境有了較大變化，社區服務功能大幅提升，社區商業得到了較快發展，社區商業網點數量不斷增加，經營業態和服務領域進一步拓寬。從調查看，目前，xx城區共有社區xx個;各類社區商業網點近xxxx個，經營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、資源回收筒、書店、沖印店、藥店、家庭服務站、大眾浴池等。社區商業發展主要呈現以下幾個特點：
1、社區商業網點發展迅速，“雙進工程”服務對象不斷擴大。隨著經濟的發展和中心城區的不斷擴大，社區商業服務對象也不斷拓展，服務對象不僅面向廣大居民，更側重於為老人、兒童、殘疾人、優撫等社會弱勢群體服務，以及為下崗、失業人員的提供再就業服務。
2、社區商業網點呈多業態發展趨勢。社區商業過去以商業零售業網點為主，僅限於食品、日用百貨、美容美髮等行業，近年來，一批新興業態的社區商業網點應運而生，現已發展到幾十個服務項目，如保姆、清潔維修、物業綠化、家教、技能培訓、網路服務、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區醫療、代理、中介服務等多個門類的便民利民服務項目。
3、新社區的各項配套服務設施、功能較為齊全。隨著中心城區範圍不斷擴大，加速了新社區的建設，新社區的建設又帶動了社區商業的發展以及周邊商業中心的發展，其商業設施、網點分布、商品結構與服務功能均較為齊全，明顯優於老社區。
4、傳統商業和服務業在社區商業建設中得到了充分發展。近年來，流通領域的市場化進程不斷加快，社區商業應市場需求得到快速發展，大大小小的商業網點滲透到社區的大街小巷，並在社區內及其周邊形成一定規模。同時，社區沿街各類小型商品市場得到發展，有蔬菜市場、乾果市場、水產品市場等，為社區居民消費購物提供了便利。
二、存在的主要問題
1、社區商業發展缺乏科學規劃和有效指導。目前，社區商業在發展中較多的商業網點與社區住宅混在一起，嚴重影響了居民的正常生活，並造成安全隱患和環境污染。其中建在居民樓底層或樓內的餐館、酒店以及各類服務機構影響較大，形成的民企糾紛較多。社區商業與區域性商業中心在功能定位方面缺乏科學規劃、合理分工和有效監督。
2、社區商業發展不平衡，老社區商業網點發展慢、基礎差。在這次調查中看到，一些老社區商業設施簡陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時搭建，甚至是違章建築開辦的。這些小店小鋪以經營副食為主，商品單一、質量低劣，購物環境和衛生狀況較差，造成社區居民購物不便，許多日常消費需要跑較遠的路，且社區的服務功能不健全，與建設“便利消費進社區，便民服務進家庭”雙進工程提出的社區商業發展目標差距較大。
3、社區商業基礎設施較差，現代服務業不夠發達。隨著人們生活水平的提高，居民消費需求普遍提高，呈現出多樣性、多層次的消費特點，社區商業低水平、低層次的服務狀況與之不相適應，亟待改善。在調查中，有的反應社區沒有停車場，車輛亂停亂放現象比較嚴重;有的反應社區沒有蔬菜市場，居民買菜不方便;有的反應家政服務業沒有形成，居民尋求家政服務很不方便;有的反應社區商業網點不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務，要提高檔次，保證質量等等。從反應的情況看，社區商業的服務功能普遍滯後於居民的消費需求。因此，加強社區商業基礎設施的規劃和建設，拓展社區商業服務功能，是落實科學發展觀，完成社區雙進工程的重點工作。
三、推進措施和發展方向構想
1、應合理規劃，完善社區商業業態。應由政府牽頭，會同商務、規劃、建設、房管、財政、城區、工商、稅務等部門，研究制定網點改造規劃。如：對社區商業的規模、結構、布局及標準、分類等做出明確規定;業態業種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美髮店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物資源回收筒、家庭服務、書籍音像店、藥店等。
2、應採用公開招標等形式，確定有實力的企業參與社區商業建設。一是選擇、培育有實力的配送餐飲企業(由中心廚房統一配送至社區連鎖店)進入社區商業示範區，實施包括“早餐工程”在內的大眾化餐飲，保證居民在社區內就能夠方便地吃到有保障、質量較好的早餐、快餐;二是鼓勵農副產品流通企業在社區新建和改造放心肉、放心豆製品、無公害蔬菜瓜果連鎖店，建設生活保障型的商品配送中心，解決居民生活不方便、消費不放心、不安全的問題;三是支持連鎖企業進入社區新建或改造便民家庭服務網點，搭載各類便民、利民服務項目，讓社區居民在家門口就能解決維修、美容美髮、洗衣、家庭服務等多方面的生活需要;四是支持和引導再生資源回收龍頭企業進入社區，形成以社區、回收企業和集散市場為載體，符合城市建設發展規劃、布局合理、網路健全、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收體系;五是採取切實可行措施，通過資金、網點等一系列支持政策，鼓勵企業採取收購、兼併、特許加盟等多種形式整合分散的社區商業資源，規範社區內的小型門店，實現資源共享，綜合利用。
3、應鼓勵和支持利用現代技術手段，創新服務體系。積極建設面向社區服務的信息服務平台，鼓勵有條件的企業利用信息技術開展社區便民服務，發展網上交易、網上服務，補充現有網點的不足;鼓勵有條件的企業建立客戶需求信息系統，及時採集、分析、儲存客戶信息，為居民提供定向、快捷、周到的服務。大力提倡社區骨幹企業開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務，延伸服務功能，提高服務水平。提倡和鼓勵社區商業企業組建專職的便民綜合服務小分隊入戶服務，同社區居委會、社區居民建立穩定、暢通的聯繫渠道，開展以為社區居民排憂解難為宗旨的便民有償服務。
4、加強小區建設配套設施，在規劃小區建設時就進行一些社區商貿配套服務的建設，特別是對居住環境影響較大的酒店、餐飲業，應規劃餐飲一條街，對經營場所統一設計環保設施，如油煙、污水、噪音等的處理、排放設施，解決餐飲、住宅混雜擾民問題。根據便民利民原則，在小區建成後可以通過招商引資，引導多業態，服務功能齊全的商業、服務業進駐設點開店，建立齊全的社區商貿配套。
一、現狀分析
近年來，隨著xx城區舊城改造、城市擴容步伐的加快，城市居民居住環境有了較大變化，社區服務功能大幅提升，社區商業得到了較快發展，社區商業網點數量不斷增加，經營業態和服務領域進一步拓寬。從調查看，目前，xx城區共有社區xx個;各類社區商業網點近xxxx個，經營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、資源回收筒、書店、沖印店、藥店、家庭服務站、大眾浴池等。社區商業發展主要呈現以下幾個特點：
1、社區商業網點發展迅速，“雙進工程”服務對象不斷擴大。隨著經濟的發展和中心城區的不斷擴大，社區商業服務對象也不斷拓展，服務對象不僅面向廣大居民，更側重於為老人、兒童、殘疾人、優撫等社會弱勢群體服務，以及為下崗、失業人員的提供再就業服務。
2、社區商業網點呈多業態發展趨勢。社區商業過去以商業零售業網點為主，僅限於食品、日用百貨、美容美髮等行業，近年來，一批新興業態的社區商業網點應運而生，現已發展到幾十個服務項目，如保姆、清潔維修、物業綠化、家教、技能培訓、網路服務、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區醫療、代理、中介服務等多個門類的便民利民服務項目。
3、新社區的各項配套服務設施、功能較為齊全。隨著中心城區範圍不斷擴大，加速了新社區的建設，新社區的建設又帶動了社區商業的發展以及周邊商業中心的發展，其商業設施、網點分布、商品結構與服務功能均較為齊全，明顯優於老社區。
4、傳統商業和服務業在社區商業建設中得到了充分發展。近年來，流通領域的市場化進程不斷加快，社區商業應市場需求得到快速發展，大大小小的商業網點滲透到社區的大街小巷，並在社區內及其周邊形成一定規模。同時，社區沿街各類小型商品市場得到發展，有蔬菜市場、乾果市場、水產品市場等，為社區居民消費購物提供了便利。
二、存在的主要問題
1、社區商業發展缺乏科學規劃和有效指導。目前，社區商業在發展中較多的商業網點與社區住宅混在一起，嚴重影響了居民的正常生活，並造成安全隱患和環境污染。其中建在居民樓底層或樓內的餐館、酒店以及各類服務機構影響較大，形成的民企糾紛較多。社區商業與區域性商業中心在功能定位方面缺乏科學規劃、合理分工和有效監督。
2、社區商業發展不平衡，老社區商業網點發展慢、基礎差。在這次調查中看到，一些老社區商業設施簡陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時搭建，甚至是違章建築開辦的。這些小店小鋪以經營副食為主，商品單一、質量低劣，購物環境和衛生狀況較差，造成社區居民購物不便，許多日常消費需要跑較遠的路，且社區的服務功能不健全，與建設“便利消費進社區，便民服務進家庭”雙進工程提出的社區商業發展目標差距較大。
3、社區商業基礎設施較差，現代服務業不夠發達。隨著人們生活水平的提高，居民消費需求普遍提高，呈現出多樣性、多層次的消費特點，社區商業低水平、低層次的服務狀況與之不相適應，亟待改善。在調查中，有的反應社區沒有停車場，車輛亂停亂放現象比較嚴重;有的反應社區沒有蔬菜市場，居民買菜不方便;有的反應家政服務業沒有形成，居民尋求家政服務很不方便;有的反應社區商業網點不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務，要提高檔次，保證質量等等。從反應的情況看，社區商業的服務功能普遍滯後於居民的消費需求。因此，加強社區商業基礎設施的規劃和建設，拓展社區商業服務功能，是落實科學發展觀，完成社區雙進工程的重點工作。
三、推進措施和發展方向構想
1、應合理規劃，完善社區商業業態。應由政府牽頭，會同商務、規劃、建設、房管、財政、城區、工商、稅務等部門，研究制定網點改造規劃。如：對社區商業的規模、結構、布局及標準、分類等做出明確規定;業態業種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美髮店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物資源回收筒、家庭服務、書籍音像店、藥店等。
**區嚴格按照市委指示精神，認真選拔，精心組織，為區**鄉的13個行政村全部下派了幹部，下派率達到100%。在工作中，13名下派幹部緊緊依靠鄉、村兩級黨組織，嚴格遵守各項規章制度，深入企業、農戶調查研究，積極紮實開展工作，主動為民眾解難題、做好事、辦實事，截至目前，下派幹部為8個村制定了工作規劃，為6個村起草共16項內容的村規民約，做好事21件，為村民解決難題7件，制止上訪事件5起。受到了當地民眾的一致好評。
一、下派幹部工作的實施背景
一是為了促進村委換屆選舉工作的健康、有序進展。在農村，多數村“兩委”班子團結協作，堅強有力，村里工作紮實有效，但個別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風狀況還不能適應或不完全適應新形勢新任務的需要，村支部、村委會之間還存在著這樣那樣的問題和矛盾，受村中派性、宗祖勢力的影響，使村幹部陷入權勢的爭鬥不能自拔，嚴重影響了黨在農村各項方針政策的貫徹落實，形成了現實中的癱村、亂村、重點村。為保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進展，選派優秀年輕幹部到村任職鍛鍊是當務之急。
二是為了加強農村基層組織建設，密切幹群關係。重點村差、亂現象的主要表現就是基層組織建設薄弱，村中關係複雜，村幹部素質低下，相互掣肘，形不成合力，民眾意見大。下派優秀年輕幹部到村任職，能跳出農村錯縱複雜的關係網，在協調村“兩委”關係、黨員之間、民眾之間關係時能出於公心，行於公義，對化解矛盾能起到積極的作用，增進村“兩委”班子和黨員、民眾之間的團結。能讓民眾信服，利於工作開展。
三是幹部人事制度改革，培養鍛鍊幹部的需要。年輕後備幹部大多從事機關工作，對政策性理論性要求高，而農村工作複雜多樣，既需要一定的理論知識，更需要大量的實踐經驗。到農村任職，為下派幹部提供了理論與實踐相結合施展個人才能的廣闊舞台，通過兩年的任職工作，能大大提高他們分析問題、解決問題的能力，能夠從根本上改變理論強、實踐弱的問題。
四是保持共產黨員先進性教育活動的需要。選派優秀共產黨員、優秀機關幹部到農村任職，就是要很好的踐行三個代表要求，帶領廣大農民發家致富，促進農村經濟的健康發展，提高黨在農村的執政能力，是共產黨員先進性的具體體現。
二、下派幹部工作的主要做法
(一)領導重視，為下派工作提供組織保證
一是認真領會上級精神，提高工作認識。區委召開常委會，認真學習市委組織部的《通知》精神，專題研究部署下派幹部工作，明確指導思想和目標任務，對下派幹部的管理、考核和選拔任用提出了具體的意見和建議。為了使下派幹部工作紮實開展，區委成立下派幹部工作的領導機構，明確工作職責，制定工作標準。
二是嚴格幹部的選拔關，確保選拔優秀。區委研究決定，從工農鄉機關選派13名年紀輕、學歷高、素質好、幹勁足的中層幹部到各村任職。為了嚴格選拔標準，組織部對13名後備幹部建檔立冊，認真把關，對1名學歷不合要求的做了及時的調整，使下派幹部的年齡、學歷全部達到了市委的要求。
三是抓好乾部的培訓關，掌握工作方法。3月份，區委對新一屆村兩委班子成員和13名下派幹部進行了為期三天的集中培訓。學習農村工作的政策、法規，安排有經驗的村幹部做經驗介紹，組織集體討論，統一思想，開拓工作思路。為了增強下派幹部深入農村、服務民眾的意識，區委採取以會代訓的方法，組織大家深入學習欒川縣冷水溝村黨支部書記楊岳的先進事跡，學習了蘭考縣下派幹部楊葆森同志的先進事跡，從思想上築牢了下派幹部安心基層、爭先創優、幹事創業的理想信念。
(二)建立規章，為下派幹部健康發展提供制度保證區委組織部在深入基層，調查研究的基礎上，制定和完善了促進赴村任職工作的多項制度。
一是建立請銷假制度。要求下派幹部因事、因病請假的，必須要履行書面的請假手續，2天以內的要有工農鄉主管領導批准，3天以上要經鄉主管領導同意後，報區委組織部批准備案。對不履行手續未經批准，擅自離崗的，一次給予口頭批評，二次給予通報批評，三次以上的，調回原單位工作，並取消後備幹部資格。
二是建立工作例會制度和工作匯報制度。區委組織部每月5日前召開下派幹部工作會議，主要聽取下派幹部上月工作完成情況和本月工作的計畫、目標，根據工作的進展，提要求，定標準，不斷的糾偏校正，明確下派幹部的努力方向。
三是建立檢查通報制度。區委組織部和工農鄉黨委對下派幹部赴村任職工作堅持每月不少於3次的檢查和抽查，並對檢查情況及時進行通報。根據檢查中不斷出現的新問題，認真研究對策，及時制定下發了《後備幹部赴村任職管理的補充規定》，使規章制度得到不斷的完善。
四是建立考核制度。根據下派幹部工作的具體情況，制定了考評細則，量化了考評內容，明確了下派幹部在選拔任用上的三個基礎條件，即必須達到規定的在村工作時間;分管工作能夠在市區名列前茅;民眾滿意率高，通過所在村兩委班子成員、黨員和村民代表民主測評或推薦票在三分之二以上。通過半年考核、年度考核和任職期滿考核相結合的辦法，綜合評定下派幹部的工作實績，使真正優秀的人才能夠脫穎而出。
(三)嚴格管理，為下派幹部能力提高創造工作保證我區下派幹部均在各村擔任副職，鑒於副職不在位對村里工作影響不大，為避免出現下派幹部只掛職不到位，工作流於形式，難見效果這種現象。在認真區分下派與駐村、下派與包村的區別後，強化了下派幹部工作的管理。
一是強化下派幹部履行職責的意識。為了使下派幹部安心村中的工作，按照上級要求，及時免去了下派幹部的原任職務，並把下派幹部的組織關係轉入所在村黨組織。明確下派幹部任職期間，不得隨意調動工作。要求各村要對下派幹部明確分工，給他們定責任、壓擔子。制定了下派幹部在工作中的“四有”標準，即有思路、有措施、有目標、有行動。以此督促下派幹部深入農村真抓實幹。
二是嚴格下派幹部在村工作時間。規定下派幹部每月在村工作時間不少於20天。為了嚴格落實這一標準,建立了下派幹部三級簽聯審的《個人考勤登記卡》，考勤登記卡月底要有村黨組織書記或村委會主任及包村的鄉領導和組織部幹部科負責人簽驗證。強化了下派幹部自覺遵守在村工作時間的意識。
三是加大下派幹部工作督察檢查力度。區委組織部領導親自率隊先後四次到各村對下派幹部工作進行檢查和指導。根據檢查中發現的問題，及時制定改進措施。比如在檢查中發現，個別村沒有按照要求對下派幹部進行明確分工，導致下派幹部在工作中找不準位置，進入情況慢，我們及時的予以糾正。針對工作日誌格式、內容的不規範現象，統一標準，並創新提出下派幹部的工作日誌月底前要交村黨組織書記和村委會主任共同審閱，寫出評語，做出鑑定，確保了日誌內容的真實。
四是做好下派幹部的分類指導工作。在工作中定期聽取村兩委對下派幹部的評價，認真收集村民對下派幹部的意見和建議，細緻的做好分類指導工作。比如對有能力有思路的下派幹部，重點在強化他們紮根農村工作，幹事創業上提要求，定標準，讓他們在農村工作的大舞台上施展才能，實現抱負。對有能力沒經驗的，請優秀的村幹部講經驗、談體會，為他們傳經送寶，讓他們儘快掌握農村工作的要領。對只有熱情沒思路的下派幹部，及時組織他們到發展好的村參觀學習，通過不斷的討論交流，開闊視野，拓展思路。
五是加強下派幹部的理論學習。為解決下派幹部忙於村中工作，荒廢學習，造成顧此失彼的現象，要求下派幹部每天要堅持不低於半個小時的學習時間，學習筆記和心得體會每月不少於5篇等等。督促下派幹部養成良好的學習習慣，促進個人素質和能力的不斷提高。
三、下派幹部工作取得的成效
1、理清了發展思路，找準了工作突破破口。
近年來，隨著市場經濟的逐步深入，一些都市村莊由於資源匱乏，經濟出現了原地踏步或下滑局面;農業村人多地少，村民致富困難。下派幹部到村後，深入農戶訪村情，察民意，認真分析經濟發展的潛在優勢和制約因素，和村幹部一道研究制定發展規劃。在***任職的下派幹部***為村“兩委”提出了抓住市里實現“千百億”目標的大好時機，依託鄭洛工業走廊的優勢，擴大村硫酸廠的產業規模，加大村辦企業的發展力度，被村“兩委”採納。在尤西村任職的下派幹部***,根據該村與**工業園區毗鄰的優勢，積極協調該村剩餘勞動力到園區工作，提出在土地徵用上為園區建設創造便利條件，帶動本村經濟發展的新思路等等，受到村民的一致擁護。
2、化解矛盾，增進團結，促進了穩定。
村裡的矛盾形式主要有三種，一是村民與村民之間，二是村民與幹部之間，三是班子成員之間。這些問題處理不好，極易形成不安定因素。下派幹部到村中任職後，由於政策法規意識相對較強，他們主動擔當起村裡的信訪工作接待員，做化解矛盾的調節器和增進團結的潤滑劑，4個月來，他們共接待來訪民眾630次，制止上訪事件5起，通過耐心細緻的工作，消除和化解了大量的不穩定因素。
3、為村民做好事、解難題，密切了幹群關係。
農村工作是最基層的工作，到村中任職，可以零距離和村民接觸，下派幹部從民眾的切身利益出發，真心實意的為民眾做好事、解難題，把解決民眾的問題作為自己工作的切入點，在尤東村任職的下派幹部***，在村里為修善過水涵洞的籌資活動中，個人捐資400元，為解決村民抗旱澆地做出了貢獻。
4、提高了村裡的管理水平。
農村的管理工作對村幹部來說往往是裝在肚裡的多，寫在紙上的少，沒有連續性，下派幹部針對這一現象，在調查了解的基礎上，為村里制定村規民約，健全完善各種制度。谷東村下派幹部***，針對該村原村民小組分散居住，分配工作難、召集會議難的現象，向村“兩委”提出了撤組劃片的建議被採納，通過實施，村幹部和村民都反映，這種做法利於工作，方便管理。目前為止，下派幹部共為6個村制定了村規民約，為9個村制定了規範日常工作的管理規定，被採納實施的管理工作合理化建議14項。
5、提高了村民的文明意識，為構建和諧社會奠定了基礎。
13名下派幹部在堅持培養鍛鍊的同時，牢記區委和鄉黨委的重託，積極宣傳黨在農村的方針政策，在村“兩委”的支持下，他們根據所在村的實際情況，為黨員講黨課，組織開展民眾性文化活動，推行建文明村、創文明戶活動。在**任職的下派幹部***，認真總結了該村部分小組黨員設崗定責的好經驗，在此基礎上加以完善和推廣，目前，在該村隨處可見臂帶紅袖標的黨員治安協管員，增加了村民的安全感。
四、下派幹部工作存在的問題
1、村“兩委”班子在認識上有偏差，沒有給下派幹部委以重任。在調研中我們發現，13個村中有3個村對下派幹部的分工，只安排一些簡單的事情，沒能讓其獨擋一面。占村里具體工作的份額不重，有的工作甚至接觸不到民眾，沒有從思想認識的高度去給下派幹部定責任，壓擔子，不利於下派幹部的鍛鍊和提高。
2、鑽研工作不夠，工作思路不清。個別下派幹部對從鄉機關部門負責人換位到村幹部，直接面對村民工作，思想上轉變較慢，缺少對農村工作的調查研究和對本職工作的鑽研精神，以致在工作匯報中，講不出工作主線，看不清工作思路，難見工作效果。
3、輿論宣傳的力度不夠。目前為止，僅在**日報刊登1篇關於下派幹部工作的報導，對下派幹部在民眾中的影響不大，需進一步加強。
五、下派幹部工作的有益啟示
1、增強了村“兩委”班子的活力。工農鄉13個村的“兩委”幹部平均年齡都在40歲以上，部分村幹部由於受自身文化素質和傳統農村工作的影響，思想保守，觀念陳舊。下派幹部到村任職，他們學歷高，知識面廣，幹勁足，政策法規意識強，無異為農村幹部隊伍注入了新鮮血液，在工作中起到了良好的互補作用。
2、鍛鍊了幹部，密切了黨群幹群關係。到村任職，為下派幹部了解、熟悉農村工作提供了極好的機會，特別是年輕幹部，通過一定時期的鍛鍊，積累和豐富做農村工作的經驗。同時，下派幹部通過務實的工作，動真情為民眾服務的意識，增加上級黨委在民眾中的威信，密切了黨群和幹群關係。
3、有利於培養後備幹部的工作作風。俗話說，百姓心中有桿秤。農村工作最需要實實在在，只有真心為民眾付出，讓民眾受益，民眾才會認可你。我們考核下派幹部的主要手段也是讓民眾評議，因此下派幹部在工作中都是想民眾所想，幫民眾所需，腳踏實地的工作，積極為民眾做好事、辦實事。在工農鄉的符家屯、南村、尤東、尤西和谷東村等，提起下派幹部，村民都耳熟能詳，交口稱讚。
4、有利於黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實。相對來講，下派幹部的政治水平、能力素質比村幹部要好些，對黨在農村的方針、政策的理解也要透徹一些，他們以村幹部的身分直接向村民宣傳黨在農村的方針、政策，能夠做到宣傳政策不走形不走樣，引導村民依靠政策發家致富。
5、易協調關係，增進團結，促進工作穩定。下派幹部在村中任職，因不占職數，不拿村里補貼，因此也不易滋生私心雜念，不像本村幹部那樣關係複雜。在工作中，能夠從大多數民眾的切身利益出發，一般不會帶偏見的觀點和個人感情色彩，對事對人公正公平，在處理工作矛盾和解決村民糾紛上，腰板挺得直，民眾信得過，對化解和緩和矛盾能起到積極作用，有利於增進團結和促進工作的穩定。
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