以村黨支部為核心的農村基層組織是黨在農村全部工作的組織基礎，要全面實現黨的xx大提出的建設小康社會的奮鬥目標，重點在農村，難點也在農村，必須按照“xxxx”重要思想的要求，加強和改善黨對農村工作的領導，切實規範農村基層組織建設。近年來，各級適應農村發展新形勢的要求，立足實際，大膽創新，在推進村級組織規範化建設工作上進行了積極有益的探索，也取得了明顯成效，鞏固了黨在農村的執政基礎，促進了農村經濟和社會各項事業健康發展。但通過調研發現，在加強村級組織規範化建設和具體實踐中，出現了一些新情況、新問題，必須提高認識，強化措施加以改進，才能為農村改革發展穩定提供更加有力的政治和組織保證。
一、當前村級組織規範化建設存在的問題
（一）由於村民委員會的直選相對於農民民眾的素質和目前我國法制水平的超前性，部分村在村委會換屆過程中受封建宗族、宗派勢力的影響，干擾了選舉工作的健康進行。這些宗族宗派勢力暗地裡採取一些非法手段或封官許願，或迎合民眾的落後思想，提出不交集資提留等，並以此當眩甚至有些有違法亂紀行為的人，違反計畫生育政策的人進入了村委班子，給農村帶來了新的不安定因素。
（二）部分幹部民眾在處理黨的領導與村民自治的關係問題上存在“對立論”和“分離論”兩種錯誤認識，部分村兩委出現了“兩張皮”現象。所謂“對立論”就是把黨的領導同村民自治對立起來，或者是一提村民自治就排斥黨的領導，或者是片面理解黨的領導而否認村民自治；所謂“分離論”就是認為黨支部、村委會應各管各的事，互不干涉。有些新當選的村主任上任之後不是考慮按《組織法》的要求如何開展工作，而是爭權奪利，要求換會計，要簽字權，跟支部唱對台戲。有個別新當選的村主任片面理解或曲解《組織法》，認為實行村民自治“黨委不能管，支部管不著”，應“一切權力歸村委會”；村民自治就是村主任說了算，在村務決策和村務管理中我行我素，不依法辦事，嚴重影響了黨在農村的一系列方針政策的落實以及正常的村務管理。
（三）農村基層組織建設中尚存在一些薄弱環節。如個別農村黨支部書記缺乏駕馭全局和處理複雜問題的能力，決策不民主，工作方法簡單粗暴，缺乏新形勢下做好農村工作的本領；農村黨員、幹部管理不規範，有的黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄，不能發揮先鋒模範作用；個別村村務公開還存在不及時、不真實、不全面的問題，等等。
這些問題雖然出現在少數村，但是影響極壞。如不及時解決，就會直接影響黨對農村工作的領導，影響基層政權的鞏固，影響村級民主政治建設的進程和農村改革、發展和穩定的大局。對於黨支部的地位及與村委會等其他村級組織之間的關係，儘管《條例》和《組織法》規定的已經非常明確，但在具體工作中黨支部特別是直選產生的新一屆村委班子，各取所需，導致了農村管理工作雙軌不攏。要解決這些問題，必須依據《條例》和《組織法》的有關規定，強化以黨支部為核心的農村工作領導體制，從規範村級各項制度入手，建立一套全面的、規範的村級工作運行體制，明確界定和規範村級組織和村級事務管理的原則、程式，將村級組織納入依法管理的軌道，把黨支部、村委會行使職能的途徑統一到一個系統的程式上來，充分體現和紮實推進在黨的領導下的農村民主政治建設。
二、推行村級組織規範化建設應採取的對策
實行規範化管理，目的是為了進一步突出黨支部的領導核心地位，增強農村黨支部的執政能力，更好地促進村級民主政治建設，保持社會穩定，促進農村經濟和各項社會事業的發展。因此，在具體操作過程中我們應堅持四個原則：一是堅持既充分體現黨支部的領導核心地位，又切實保證村級其他組織發揮功能的原則。二是堅持依法建制的原則。嚴格依照《條例》和《組織法》及黨的路線、方針、政策的要求建章立制。三是堅持既約官又約民，重在約官的原則，把村幹部置於民眾的監督之下。四是堅持實用實效、便於操作的原則，使各項制度的制定著眼實際，有章可循，操作性強。按照這些原則，建議採取以下對策來加強對村級組織的規範化建設：