三要進一步改進農村基層幹部選拔任用方式，選配好村黨支部和村委會領導班子。近年來，在村黨支部的選舉上，我們采勸兩推一馴的辦法，先由黨員、民眾分別推薦，再由黨員大會選舉產生。這種辦法有利於選舉產生黨員和民眾都擁護的村黨支部領導班子，也有利於處理好村黨支部和村委會的關係，應繼續堅持好。對村委會的選舉，也要加強領導，既保障農民民眾充分行使民主權利，又引導他們正確行使民主權利。提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行村黨支部書記與村委會主任一人兼；鼓勵村黨支部和村委會成員按照規定的選舉程式交叉任職。實踐證明，這樣做有利於協調村黨支部和村委會的關係，減少矛盾，還能減少幹部職數，減輕農民負擔。
（三）創新黨員管理機制。農村黨員是農村黨支部的“細胞”，圍繞激發農村黨員隊伍活力，工作中應重點抓好三方面工作：首先，要敞開入口，嚴格按照“兩推一公示”的要求，召開黨員和村民代表會議，實行“雙推”。對推薦出來的優秀中青年，經村黨支部研究，確定為入黨積極分子後，再在全村進行公示，接受民眾監督，並指定1—2名正式黨員作為培養聯繫人，落實幫教責任，負責考察寫實；對入黨積分子經過培養後，組織黨員和村民代表重新進行評議，按照評議結果實行優勝劣汰。評議結果為優秀、確已具備入黨條件的，召開黨員大會，研究發展其入黨；評議得一般票和差票超過參加評議人數1/3的，不要再作為入黨積極分子進行培養，民主推薦補充新的入黨積極分子。這樣一來，可以較好地解決個別村優秀青年入黨難、突擊發展黨員的問題，消除黨員發展的“盲區”。其次，要疏通出口，對黨員推行黨員量化管理，由村黨支部與黨員簽訂《黨員年度工作目標責任書》，對聯戶內容進行細化、量化。分半年和年終兩次，由村黨支部組織進行兩次考核。對考核分數不足60分的黨員，幫助他們找出問題，分析原因，制定整改措施，限改不改的按照有關程式進行處置，達到警示教育的目的。第三，要放手培養後備幹部。要把後備幹部培養工作作為一項制度，堅持年年抓，常年抓，不斷線。要求每個村選拔2—3名後備幹部，列入黨委統一管理，統一建立檔案，定期進行培訓學習，提高他們的政策理論水平和農村工作能力。工作中要交任務、壓擔子，使他們在工作中得到鍛鍊，促其早日成為開展農村工作的骨幹力量。
（四）規範財務管理機制。農村財務管理是影響幹群關係和村莊穩定的焦點問題。要立足實際，健全機制，抓好農村財務規範化管理。進一步建立健全重大經濟事項事先申請制度、定項限額管理制度、財務開支集體會簽制度、財務開支集體會簽制度、借（貸）款管理規定、印章管理制度和村幹部任期經濟責任審計等財務管理制度規定，要求村級嚴格執行有關規定，加強農村財務管理。近年來，我們積極探索實行村會計集中核算的管理模式，對農村帳務納入鄉核算中心統一管理，村級只設一名報帳員，並從村級開支的審批程式、報帳程式和報帳時間三個方面進行規範，強化民主理財小組、核算中心、領導和民眾四監督。對村級各項開支作出了明確的規定，嚴格做到“三不”，即不規範的單據不入帳，未經審批的開支不入帳，超標的開支不入帳；制定了《農村財務管理考核辦法》，從源頭上杜絕了亂開支現象。同時，要按照要求抓好財務公開工作。確保財務公開及時、全面、真實，將財務置於民眾的監督之下，給民眾一個明白，還幹部一個清白。