村級組織規範化建設存在的問題及對策

(一)規範農村黨員幹部教育機制。村級組織規範化管理工作的深入開展,需要村級幹部在思想觀念、政治理論等各方面的不斷加強。因此,必須把抓好農村黨員幹部教育培訓工作作為村級組織規範化管理的一項重要內容,切實抓緊抓實。要充分利用和發揮好黨校的作用,定期安排農村黨員幹部參加教育培訓。要建立長效管理機制,把經常性學習與集中培訓結合起來,把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來,每年適當集中一段時間,對農村基層幹部進行以“xxxx”重要思想為主要內容的思想教育,同時採取多種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識和先進適用技術培訓。通過教育培訓,幫助基層幹部不斷提高思想素質和工作水平,增強帶領民眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力,掌握新形勢下做好民眾工作的本領和方法,真正達到“幹部受教育,民眾的實惠”的目的。要建立健全基層幹部學習培訓的激勵機制,把幹部參加學習培訓的情況同年終考核、評比結合起來,激發乾部參加學習、接受培訓的主動性和積極性。

要注重發揮典型的示範教育作用。在不同範圍內選擇一批班子基礎好、工作思路清、有發展潛力的村進行重點培養,高標準,嚴要求,樹立樣板,做到學有標準,趕有目標。利用每年的夏訓、冬訓或農村工作會議等,抓好典型村經驗推廣工作,請他們在會上交流經驗和做法,並有計畫地組織參觀學習;各村之間也要經常互相交流,幫助出主意、理思路、定措施,達到共同發展、共同提高的目的。通過教育培訓和典型帶動,真正達到提高農村黨員幹部整體素質的目的,提高他們駕馭農村工作的能力。

(二)建立村“兩委”規範運行機制。村黨支部是村級組織和各項工作的領導核心。實行村民自治,是我國社會主義民主在農村最廣泛的實踐,對村黨支部的領導方式和領導水平提出了新的要求。實踐證明,推進

農村基層民主政治建設,一定要把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機地統一起來。

一要加強教育,提高認識。應繼續抓好《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的學習貫徹,加強對村黨支部和村委會成員的教育,引導和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念,自覺接受村黨支部的領導。黨支部和村委會按照建設社會主義新農村的目標,擰成一股繩,勁往一處使,同心協力把村裡的事情辦好,為村民服務好。

二要建立健全村黨支部領導下的村民自治運行機制。大量情況表明,村黨支部、村委會之間出現不協調,絕大多數都出在村級重大事務的決策與管理上由誰說了算,按什麼程式辦的問題上。解決這個問題,關鍵在於依照有關法律和條例,明確村黨支部和村委會的職責,規範村級重大事務決策和管理程式,建立健全村黨支部領導下的村民自治運行機制。要建立和完善村民會議和村民代表會議制度,完善村民自治章程和村規民約,規範村務公開特別是財務公開制度,加強民主監督,保障村民當家作主的權利。近年來,我們推行由黨支部召集、書記主持的村黨支部和村委會聯席會議制度,在民主協商基礎上對村級重大事務進行決策,然後按照各自的職能組織實施,這樣既保證了村黨支部的領導地位,又發揮了村委會的作用。