執法實踐下基層調研報告

按照中心《下基層執法實踐活動通知》要求,為進一步轉變工作作風,強化中心工作人員服務基層的意識,提高業務水平,更好地完成中心的各項工作任務;我督查科本著深入基層、服務基層、指導基層的目的,對拱墅區局受理中心開展了為期一周的調研活動。旨在學習區局好的經驗做法和“亮點”措施以及徵求基層對民眾投訴類保序考核的意見和建議,及時幫助反映或解決問題。

本次調研活動督查科調研組在具體實施上做到了既“身入”又“心入”;在具體目標上圍繞了一個“民”字,解決一個“難”字;在具體方式上,我們主要通過走訪基層中隊座談會、聽取意見、建議並提出看法。在調研過程中,我督查科除深入了解受理中心工作狀況、受理情況、處置熱難點問題措施,共累計走訪中隊4餘次,陪同走訪區城管辦停車收費管理中心1次,調整和修復區局受理中心對講無線電機和傳真機設備各1台,向區局分管副局長提出合理化建議若干條,現將有關調研情況匯報如下:

一、走訪部門概況

(一)中心人員:拱墅區局受理中心共有正編執法隊員3人,協管隊員6人(1人外借市城管辦數字平台)。其中,四名協管負責24小時受理96310投訴熱線系統值班制度,另一名協管負責投訴受理單的統計、歸類、甄別和反饋,其餘三名執法隊員分別就中心工作職責進行了分工細化。自市局將信訪投訴納入“保序”考核後,中心工作堅持發揮制度引領的原則,強化考核,規範各項考核制度,從源頭上做到常抓不懈,確保信訪工作有目標、有方向、有動力,促進信訪工作的良性運作。

(二)主要工作職責:受理中心一是要負責組織落實各個轄區的專項整治計畫、實施和總結,承擔上級布置的重大執法活動保障。如調研中受理中心正組織學習“關於印發市城管執法局處置群體性上訪事件應急預案的通知”等工作;二是要負責與市、區各部門和各鎮、街道的溝通和協調;三是要受理區內民眾來信、來訪、來電投訴,並落實信訪投訴件的跟蹤、督辦和反饋;四是監控、指導和管理拱墅區城管執法職責範圍內數字城管抄報問題的處理和反饋,負責與區城管辦在數字城管方面的協調對接以及做好上級交辦的其他工作。

二、調研基本情況(降低投訴破解難題的一些措施)

(一)信訪投訴集中問題

信訪投訴受理主要還是集中在這三大問題:一是無證攤販,祥符街道、上塘街道等區域問題出現頻率較高。如:都市水鄉長陽路、汽車北站周邊、湖州街198號與茶湯橋周邊。問題多發於早、晚兩個時間段;二是噪聲投訴,由於今年是拱墅區實施“新三年行動計畫”的開始之年,加之城市北擴,市重點工程較多,建設工程頻繁,隨之相應的噪音投訴增加較多,問題主要集中在德勝快速路夜間施工和萍水路銀泰工地夜間施工;三是犬類投訴,從承辦量來看,基本以小區的無證犬居多,投訴地段主要集中在都市水鄉水碧苑內無證養犬、大關西苑和南苑一帶。

(二)受理中心主要工作措施

受理中心高度重視信訪投訴的“保序”類三大考核,分管局長也多次召開信訪投訴工作會議,強調了信訪工作在今年“保序”工作中的重要性,並要求各中隊確定一名分管信訪工作的負責人。一是提高受理效能。減少在受理處置案件中因套用語言不當、區域交界不熟、職責交叉不明造成誤解而引發投訴的現象,予以合理引導。二是細化考核標準。在年初制定的績效考核評分辦法的基礎上進行細化,量化各中隊考核目標,將考核內容層層分解,落實到具體責任人。督促中隊將問題整改到位。三是樹立服務理念。每月定期對受理員進行書面業務考試,進一步提高受理員的業務能力,並定期召開分析會,調取受話錄音,信訪回復文書進行分析指正。四是加強橫向溝通。我受理中心與區公安分局、區建設局和各街道建立緊密的工作聯繫。針對我區範圍內施工噪音問題和車載水果車販賣現象較嚴重,我局通過將建設工地問題抄告建設局,要求源頭管理各施工工地,規範施工。對於車載水果車,在區公安分局和街道的大力配合下,形成合力集中整治,收到了不錯的效果。