二、旅遊產業發展現狀及問題
從近幾年全縣旅遊業發展現狀看，“吃、住、行、游、購、娛”六大要素日益完善，以廣場、生態園、公園及河、風情線為點，旅遊專線為線的“四點一線”旅遊發展格局初步形成。一是堅持高起點規劃，發展定位趨於科學。邀請中國社會科學院經濟研究所和北京旅遊學院專家、教授，編制了《縣旅遊業開發策劃綱要》；投資120萬元，委託北京大地景觀規劃設計院和省林業調查規劃院，完成了《人文生態旅遊區總體規劃暨近期修建性詳細規劃》和《景區基礎設施建設工程規劃》，《全縣旅遊產業發展總體規劃（XX2025）》已完成了初稿，年內可通過專家評審，為景區開發建設奠定了堅實基礎。二是堅持大項目帶動，發展要素日益完善。投資6000多萬元，打通了旅遊專線、完成了廣場建設項目，建成了風情苑、玄峰山森林浴場、生態園和河風情線等。雙風山公園、生態園、景區創建國家級旅遊景區順利通過驗收。以打造宜商、宜居、宜游的區域中心小城市為統攬，建成了“四館兩中心”等一批城市建設標誌性建築。三是堅持大力度整頓，發展環境不斷最佳化。修訂完善了《縣景區開發優惠政策》，旅遊產業發展的內、外部環境不斷最佳化。深入開展旅遊經營單位專項整頓，加強旅遊市場和服務從業人員管理，旅遊市場秩序逐步規範。四是堅持大手筆運作，品牌效應初步顯現。堅持每年組團參加西安、銀川、蘭州、成都等國內旅遊交易會、旅遊宣傳推介會，製作了寶鼎和瓷板畫、蘆葦畫、糧食藝術字路由紀念品。成功舉辦了中國.文化旅遊節、“奧運城市行走進”大型文藝演出和文化論壇。舉辦了中國著名攝影家走進採風活動暨旅遊風情攝影大賽。在人民日報、中央電視台、香港陽光衛視等境內外知名媒體上，對全縣自然資源、人文歷史、地域文化進行了專題報導。
總之，我縣旅遊產業的發展優勢比較明顯，基礎條件比較優越，開發前景十分廣闊。但是，旅遊產業是一個投資回報周期較長的產業，要經歷起步期、發展期、成熟期三個階段，而我縣旅遊產業剛剛起步，還處在起步期向發展期過渡的階段，景區（景點）規模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務設施建設滯後，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動發展優勢尚未凸顯，加快發展的任務還相當艱巨。
三、加快旅遊產業發展的措施與建議
1、科學制定規劃。要結合“xx”規劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便於操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學制定全縣旅遊業發展總體規劃和重點景區修建性控制詳細規劃，尤其是在加強與交通、文化、農業、林業等專項規劃有機銜接的同時，重點做好關山旅遊經濟區和、玄峰山等重點景區（景點）建設規劃。通過規劃來提高景區開發質量，增強景區吸引力和競爭力。要強化旅遊規劃的權威性，嚴格執行“沒有規劃不準上項目，規劃不通過審批不準實施，項目未經審查不準動工”的原則，切實加大旅遊規劃的實施和監督力度，防止盲目開發，充分發揮規劃對旅遊資源和產品開發的統領和指導作用。
2、拓寬融資渠道。充分發揮政府的主導作用，設立旅遊產業發展專項資金，有側重的整合資金主攻旅遊產業大項目。建立扶持和鼓勵旅遊業發展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點在旅遊資源開發、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅遊開發公司，搭建融資平台。積極開展銀企對接，對重大旅遊項目實施政府貼息，鼓勵支持金融機構擴大對旅遊項目的貸款規模，鼓勵私營企業、民間資本投資經營旅遊產業，興辦旅遊項目，推進投資主體多元化。