2、因勢利導，培育市場發展。結合實際，立足本地，因勢利導培育市場發展。一是依託現有產業基礎，利用“中國過濾布名城”、“中國汽車用品生產基地”和“中國（）膠帶工業城”三塊“國字號”招牌，加強對平橋過濾布、坦頭汽車用品、洪三橡膠製品市場的引導和培育，促進支柱產業與市場互動發展。二是規範發展農貿市場，加強馬路市場整治，因地制宜，疏導結合，劃塊定點，搭建平台，使馬路市場進場進巷進屋。鼓勵發展蔬菜超市、蔬菜廳店等現代化蔬菜商業網點，與農貿市場互為補充。三是以梨園小商品市場的成功改建為範例，有計畫、有步驟地推進全縣各類市場如二橋的家具市場和福溪路建材、工人東路小吃、赤城路賓館、環城東路五金等特色街進行改造升級，使之上規模、提檔次、創品牌。四是創建條件，鼓勵有一定條件、有民間投資主體的特色市場建設，如石樑老廠區擬建的大賣場市場、聖達藥業坡塘老廠區擬建的建材市場等。
3、提升商貿業，擴大消費拉動。一是改造傳統商貿業，以市場主導和政府推動相結合，逐步推進對城區零售商業結構、設施和功能的引導和調整，構建大型超市、購物中心、家居中心、便利店、專賣店等現代零售業態體系。二是推進區域性商貿流通中心建設。積極實施《縣商貿流通發展規劃》，推動商業街、特色街、步行街、旅遊購物街建設，改造提升重點商業圈，著力培育城市中央商務區、休閒區，以商促旅，以游促商，商旅結合。
4、服務三農，發展農業服務業。一是加強農業公共服務能力建設,深化農業、林業、水利、氣象等以技術推廣為主的事業單位體制、機制改革,提升服務能力，健全鄉鎮農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。二是培育多元化的農業社會化服務組織,鼓勵供銷合作社、農民專業合作社、技術協會、農民經紀人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。創新農產品流通服務，加強農產品流通設施建設,暢通流通渠道,建設適應現代農業發展要求的大市場、大流通。三是發展農村商業服務，在全面實現連鎖超市、放心店城鄉全覆蓋的基礎上，大力推進連鎖超市便民店向農村行政村延伸。培育發展農資連鎖經營龍頭企業，規範經營，提升質量，滿足廣大農民生產、消費需要。四是繼續推進新農村建設，改善農村基礎設施條件，加強農村交通、通訊、廣播電視、醫療衛生、文化體育等基礎設施建設，推動城鎮服務體系向農村延伸。
5、各業齊動，發展現代服務業。一是著力培育現代物流、房地產服務、商務服務、金融服務、信息服務和科技服務等生產性服務行業，為服務業及區域的整體產業結構的最佳化升級服務，增強自主創新能力，提升競爭優勢，實現可持續發展。二是鼓勵發展社區服務業，創造適宜的環境和條件，發展和提升便利店、家政、郵政、托幼、養老、醫療、教育、文娛、維修、物業管理等社區服務。三是培育商務服務業發展，扶持法律諮詢、工程諮詢、信用評估、認證認可、管理諮詢、品牌行銷、廣告會展、智慧財產權代理等行業的發展。
四、加快服務業發展的措施
1、組織保障，合力推進服務業發展。加強對服務業工作的領導，建立完善服務業發展機制。一是提高認識，要充分認識加快服務發展的重要性和緊迫性，把服務業作為推進經濟轉型升級的重要突破口來抓，促進服務業與一、二產業的全面協調發展，把加快發展服務業擺上重要議事日程。加強對各級領導幹部的培訓，提高幹部服務業工作水平。二是建立和完善統分結合的服務業工作機制。服務業辦公室制訂年度工作要點，提出目標任務，分解落實責任，加強服務業發展的統籌和協調工作；各有關部門要負起推進服務業各行業、各領域發展的責任，各司其職，各負責任，加強協作和配合。三是健全鄉鎮、街道服務業發展組織體系，各鄉鎮、街道要落實分管領導，配備專職工作人員，作為服務業經濟重點區域，三個街道和平橋鎮增掛服務業發展辦公室，落實編制人員，明確工作職責，專職負責服務業工作。四是扶持服務業各種行業建立行業協會，發揮行業協會在溝通信息，監督自律和平衡協調方面的作用，形成政府、協會、企業間科學分工、良性合作的服務業管理和服務體制。