事人發現證據和與案件相關聯的信息，故當事人提交的證據也必須在審前向對方公開，即使法院依職權收集的證據也應向雙方當事人公開，以防止當事人在法庭上出現“武器不對等”，同時也有利於確保當事人充分地行使辯論權。效益是民事訴訟的價值取向，審前程式是這一價值取向的集中表現，審前程式的設定必須儘量減輕法院在審前準備中的職責，減少法院的訴訟支出，同時調動當事人的主動性。 （三）充分保障當事人訴訟權利的原則。民事訴訟中，當事人享有廣泛的訴訟權利，其中庭前程式中包括起訴權、應訴權、反訴權、申請迴避權、處分權、請求調解權等。審前程式的設定必須充分保障當事人的訴訟權利，只有充分保障當事人的訴訟權利，才能提高庭審的效率，最終實現實體公正。 四、方便審判活動的原則。 審前程式應以制度的方式要求當事人及其訴訟代理人充分作好整理爭點，收集、提交、交換證據的準備工作，以確保庭審活動集中、連續地進行。另外，審前程式的設定應吸收、借鑑當事人主義的訴訟模式的審前準備程式中的一些有益經驗。審前程式的設定在上述原則的指導下，應建立如下相應制度，才能保障審前程式正常運行。 1、結合審判流程式管理，實行庭前審理法官和開庭審理法官分立制。 《最高人民法院五年改革綱要》要求各級法院實行審判流程管理，各地法院在執行中，設立了“大立案”的審判管理模式。這種模式的特點是由立案庭對案件進行送達訴狀、接受答辯狀、決定案件的適用程式，指定案件審判人員，安排開庭日期等。有的法院還在立案庭內部設書記處、外勤組、內勤組，其中外勤組還參與案件的調查工作。這種管理模式為審前準備程式打下了堅實的基礎，如果以制度設定庭前審理法官，專門指揮和監督審前程式，由專職庭前審理法官來組織和監督當事人進行補充和變更訴訟請求、收集、提交和交換證據、整理爭議焦點等庭前準備工作，那么將充分體現審判公正的原則。庭審法官不負責審前準備工作，有利於排除預斷，避免先定後審的庭審形式化。當事人不必顧慮在審前準備過程中，不接受審前法官和解建議會使自己在開庭審理時處於不利的地位，讓當事人體會到程式過程中看得見的公正。 2、合理配置審前程式中法官和當事人的權利義務，建立強制答辯制，完善自認規則。 現行民訴法的審前準備階段，法官主導一切而當事人無所作為的局面必須打破，必須加強當事人審前的權利義務，以制度配置並落實審前的權利義務。筆者主張在審前程式中明確送達期限、拒收文書的法律後果和加強法院監督管理的情況下，將起訴狀和答辯狀的送達義務分配給當事人。同時規定答辯是一項訴訟義務，如無正當理由拒不答辯，視為對原告主張的事實和權益請求的自認，這樣規定有利於審前證據交換，有利於確定爭點，也有利於提高庭審效率。但在我國，由於不實行律師強制代理制度，在司法資源配置不可能發生根本性轉變的情況下，對審前程式的權利義務配置要掌握一個合理的程度，既可保障當事人及其代理人充分地進行審前準備，又可防止當事人濫用訴訟權利，這也要適當地配置審判法官的指揮權、管理權，保障開庭審理的順暢進行。 3、將現行民訴法中的簡易程式和審前準備有機結合，提高訴訟效益。 民事案件面廣量大，案件的難易程度不一，如將所有案件審前準備作一刀切式的規範，勢必會造成訴訟資源浪費，筆者主張將部分標的較小的或特定類型的案件在審前準備階段即由審前法官採用全面複審的簡易審理方式處理，這種方式是將準備與調解融為一體，體現的是為當事人節約訴訟成本以及審前法官可以儘量促成當事人和解的指導思想。審前法官可以靈活機動地通過面對面或背對背等方式詢問當事人或向其他知情人調查取證，在了解案情的基礎上，說服教育當事人實現和解，但如果當事人不能接受調解，則應將案件提交庭審法官開庭審理。這種審理方式對廣大基層法院大量的簡易案件能有效地即時處理，既提供了可能，又提供了維護他們正當權益的程式保障。當事人不必擔心不接受調解會得到不利於己的判決結果。但為防止有些當事人故意拖延訴訟，對選擇將案件重新提交正式開庭審理的當事人科以舉證和訴訟成本等方面的責任，並可考慮當其敗訴時給予一定的制裁。 4、完善舉證制度，建立證據交換制度。 證據制度是訴訟程式的核心，舉證制度則是整個證據制度的基礎。審前程式中證據的交換、爭點的歸納要依賴於證據的舉出，從某種程度上來講，審前準備工作的充分與否，關鍵是看證據舉出的完善與否。從審判方式改革出現的問題來看，要完善舉證制度應從以下幾個方面入手：a、必須嚴格執行“誰主張、誰舉證”的原則，明確規定當事人不履行舉證義務應承擔不利的法律後果，提高當事人的舉證自覺性；b、明確劃定法院依職權調查收集證據的範圍和方法。筆者主張庭審法官原則上不走出法庭搞庭前調查。審前法官調查收集的證據嚴格限定在當事人因客觀原因不能提供證據的範圍內，且審前法官的調查須以當事人的書面申請為前提（簡易審理方式除外），其調查的證據仍須經庭審質證才能作為定案的依據；c、賦予當事人收集證據的權利，並提供程式性的制度手段，如在當事人取證確有困難而又必須於審前提交的證據，可根據當事人的申請，由法院發出調查令，強制案外人協助當事人收集證據。d、建立舉證時效制度。審前程式中，應明確規定在指定的時間內提交與案件有關的所有證據，如無正當理由，不在規定的時限內提交證據，視為放棄舉證，由其承擔相應的法律後果。在完善舉證制度的同時，必須建立證據交換制度，其制度須明確規定，在審前階段的一定期限內，由法院組織雙方當事人交換各自所有的與本案有關的證據和信息，對當事人收集的證據無正當理由，未經審前交換的，不予在開庭審理時質證和認定，即由該方當事人承擔證據失效的後果。法院依職權調查、收集的證據也必須在審前出示給雙方當事人，並在開庭審理中聽取雙方該證據的質證意見，從根本上保障當事人平等的辯論機會。