(二)幹部交流取得的成效
近年來的實踐表明,幹部交流在提高幹部素質,增強幹部隊伍活力方面發揮了積極作用。其主要成效體現在四個方面:
一是提高了領導幹部的整體素質和工作能力。90%以上的領導幹部感到交流後接觸的面寬了,面對新的工作,有了新的壓力,緊迫感增強。為了更好地開展工作,經常強迫自己去學習新知識,不知不覺地改善了知識結構,提高了各方面的能力。反之,如果長期在一個單位或部門工作,輕車熟路,容易使幹部產生惰性,喪失創造力,甚至不思進取。交流到基層單位工作的年輕幹部則普遍感到,到基層以後,直接面對具體事務的機會多了,幫助自身提高了認識和分析問題的能力。同時跟基層單位的同志學會一些處理具體矛盾的方式方法,提高了自己的組織、協調和靈活應變的能力,增強了開拓、創新的進取精神。
二是改善了領導班子的年齡和知識結構。部分基層單位實行幹部交流前,班子平均年齡大,學歷層次低,知識老化,加上長期在一線工作,直接和民眾打交道,工作往往靈活有餘,規範不足;而機關幹部中,年輕人普遍學歷層次較高,知識面寬,新思想、新觀念多,工作講原則,懂規矩。實行幹部交流後,改善了各單位領導班子的年齡和知識結構。
三是緩解了矛盾,解決了一些歷史遺留問題。領導幹部特別是主要領導,在同一個單位時間長了,容易走向當事者迷的怪圈,以至於不識廬山真面目,憑經驗辦事,在工作及人際關係等問題上形成一些思維定勢和解不開的死疙瘩,時間越長,積累的矛盾越多。實行幹部交流後,新的領導沒有固定模式的束縛,能很快發現問題,並迅速找到解決問題的突破口,打開工作局面。此外,由於新領導對下屬工作人員偏見較少,能喚起那些長期不被重視或重用的人的表現欲,激發他們的工作熱情,同時,也使那些過去與領導關係不錯的人工作上有了新的壓力。
四是轉變了機關工作作風,加強了黨風廉政建設。交流幹部在不同的崗位上工作,考慮問題的角度變了,換位思考的意識強了,密切了機關與基層的關係,工作作風更加樸實。同時,幹部交流也使那些長期在管錢、管物等重要部門工作的幹部得到了解脫,普遍感到誘惑少了,風險小了,客觀上為進一步加強黨風廉政建設創造了一個良好的外部環境。
三、幹部交流的調查與分析
針對幹部交流的問題,組織對全局處級、科級幹部分層次發放了調查問卷,並選擇了具有代表性的單位進行調研,通過座談會等方式,徵求意見,收集信息,經歸納分析後的主要成果如下:
(一)對幹部交流的基本態度與認識
85%的人員對幹部交流持積極態度,認為:當前很多機關幹部長期蝸居一處,把自己歸屬為某個單位或部門,不僅視野狹窄、見識有限,工作熱情和創業激情會逐漸衰退,最終勢必影響工作質量和效率。對交流的意向,副處級以上幹部中:72%以上的幹部願意在局系統之間交流;28%不願意交流;科級幹部中:45%願意在機關各部門之間交流,35%願意在機關和三級單位之間交流,11%願意在三級單位之間交流,9%願意在系統內交流。調查結果表明,大家對幹部交流在幹部隊伍管理、培養選拔年輕幹部、深化幹部人事制度改革和加強黨風廉政建設等方面的重要作用非常認同,同時,希望儘快解決阻礙幹部交流的瓶徑問題。