(三)制定計畫,突出重點,加大交流力度。交流要有計畫性,可持續性,不能是運動式的即興之作,也不能因領導的更替而隨意變化。一是著眼於最佳化各級領導班子結構,推行調整性交流。對班子成員結構不合理和存在問題的領導班子,要通過交流其中的某些成員,改變班子的結構。對於能力較強、政績突出、民眾公認的幹部,實行提拔交流;對於政治素質較差、事業心不強、自身要求不嚴、甚至影響班子團結的幹部,實行降職交流;對於年齡偏大或身體不好,不宜在班子中工作的幹部,實行非領導職務崗位的安置性交流。二是著眼於培養鍛鍊年輕幹部,重點抓好乾部的橫向和縱向交流。這種交流可以使班子的知識結構趨於合理,氣質趨於相溶,從而減少內部磨擦,增強班子團結,也可以使幹部開闊視野、增長才幹,同時,還有利於幹部換位思考,形成大局和全局觀念,增進機關與基層的溝通、理解和工作的協調。與此同時,針對年輕幹部文化素質高,但工作經歷、社會閱歷、實踐經驗相對不足的實際,有計畫地對他們實施培養性交流,要通過這種交流,讓一批年輕幹部到艱苦環境中去鍛鍊成長,培養他們駕馭各種複雜局面的能力。不同層級的領導幹部的最佳工作期是不同的,因此他們的最佳交流年齡段也不同。一般來說,處級幹部的最佳交流年齡段是35--45歲,科級幹部的最佳交流年齡段是30--40歲。三是著眼於改善領導幹部的工作環境,推行輪崗性交流。幹部在同一職級崗位上任職時間過長,思想上容易滋生經驗主義和教條主義,工作難以創新。因此,要通過輪崗交流,為幹部創造新的環境和崗位,激發他們的活力。一般來說,處級以上領導幹部在同一單位任同一職級領導職務,5年以上(含5年)可根據工作需要進行交流,7年以上(含7年)應有計畫地進行交流,XX年以上(含XX年)原則上必須交流。科級幹部在同一單位(部門)任同一職級職務,5年以上(含5年)要有計畫地安排交流,XX年以上(含XX年)必須交流。四是著眼於加強領導幹部廉政建設,推行迴避性交流。主要是“避親避熟”。有親屬關係的領導幹部不安排在一個領導班子內或有領導與被領導關係的直屬單位內任職。這樣更有利於領導幹部減少社會關係的束縛,全身心地投入工作。
(四)完善配套措施,形成有利於幹部交流的激勵機制。針對幹部交流工作中存在的問題和難點,從尊重交流幹部實現人生價值的追求出發,解決交流幹部的實際困難,為交流幹部集中精力開展工作創造寬鬆的環境和良好的氛圍。如對從機關交流到條件比較艱苦的基層單位工作的幹部,適當提高政治待遇;適時解決好住房和隨遷子女的入學問題;對已到退休年齡,個人願意回交流前的工作地生活的,組織上應預安排安置,解決交流幹部的後顧之憂。此外,應把幹部的交流與使用緊密結合起來,形成有利於交流幹部成長的政策導向。把具有兩年以上基層工作經歷和下一級兩個以上職位任職經歷作為提任處級以上幹部的必備任職資格。對那些經過不同崗位鍛鍊、政績突出的幹部,要優先提拔使用。
(五)嚴肅幹部交流工作紀律。一是加強組織領導。對幹部交流工作落實情況加強督查,建立幹部交流通報制度和工作檢查制度。對幹部交流工作領導不重視,措施不得力,工作不落實的,應追究單位主要領導的責任。二是嚴肅工作紀律。應對幹部交流的具體方式、紀律進行明確規定,對無正當理由拒不服從組織決定,經教育無效,在規定期限內不到崗任職的,要按照規定嚴肅處理。