（二）當前幹部交流工作中存在的難點問題及原因
1、思想認識不到位。有的單位對幹部交流工作還不夠重視，對幹部交流的意義和目的宣傳不夠，給交流工作帶來了一些思想障礙，主要表現在四個方面：其一，平職交流困難，尤其是從大單位交流到小單位，從條件好的單位交流到條件較差的單位，從“熱”部門交流到“冷”部門，很多人不能正確理解，認為這個幹部不是有問題，就是受到“冷落”，有些交流幹部的親朋好友也不理解，給被交流的幹部造成很大的思想壓力。其二，機關到基層交流困難，認為基層單位工作條件差，工作事務繁雜，地方關係難處理。其三，基層單位之間交流困難，部分基層幹部已在當地工作多年，地方人事關係比較多，工作中容易溝通、協調，交流到新單位任職，熟悉地方關係還需要一定過程，思想上有畏難情緒。其四，公務員、事業單位人員、企業人員之間的交流困難，由於政、事、企三者的職責、身份、待遇不同，存在機關人員不願交流到事業企業、事業不願交流到企業的現狀。
2、交流工作缺乏制度化的安排。從目前來看，關於幹部交流工作的規定原則性的東西比較多，規範的、操作性強的措施比較少。幹部交流如果沒有一套完善的制度保障，很難有效地堅持和發展下去。同時，實施幹部交流既要有科學的規劃又要有具體的計畫，有步驟地組織實施，從目前實際情況看，幹部交流主要是為解決班子中長期存在的突出問題和主要矛盾，針對性較強，計畫性不足，既沒有制定長期的交流規劃，也沒有制定年度計畫。
3、領導職數的限制。基層單位的非領導職數控制和人員編制實行按二、三級管理級次分別控制，在一定程度上制約了人員交流。目前，部分基層單位科級幹部年齡老化問題比較突出，由於非領導職數的控制，無法騰出實職崗位，給年輕幹部的交流帶來困難。另外，二、三級人員編制分別控制，各單位人員又不得突破控制數，給人員的流動帶來了困難。
4、解決交流幹部實際困難的配套制度不夠完善。我局管理的堤防戰線長，單位分布於河南、河北、山東三省有關市、縣，幹部異地交流自然涉及到夫妻分居、子女撫養、老人贍養等實際問題，況且大部分交流幹部的家屬都不能隨調，交流幹部也只能獨身居住單位辦公室、招待所。而跨地域交流的相關政策，如：配偶是否隨往安置、住房問題如何解決等，現在都沒有明文規定，操作起來較難把握。目前，由於幹部交流的配套制度不完善，未能很好地解決被交流幹部的實際困難和後顧之憂，在一定程度上影響了幹部交流工作的開展。
四、幾點建議
（一）廣泛宣傳，形成共識，營造幹部交流的良好環境。採取多種形式，對幹部交流的目的和意義進行廣泛宣傳，引導廣大幹部進一步認識到實行幹部交流是加強領導班子和幹部隊伍建設的需要；是深化幹部人事制度改革，培養優秀年輕幹部的需要；是改善幹部工作環境，增強班子團結，加強黨風廉政建設的需要；是提高自我、完善自我的需要，從而自覺地接受組織安排，以愉悅的心情投入到新崗位的工作中去。
（二）健全和完善領導幹部交流制度。幹部交流要達到預期的目標，取得預期的效果，必須有一套相對完整的制度作保障。一是根據《黨政領導幹部交流工作規定》，制定一套較完善的配套落實措施，對幹部交流的目的、交流的範圍、形式、交流的時限、交流的對象和條件、交流的流向、交流的程式及交流的紀律等作出具體規定，增強可操作性，減少隨意性。二是推行幹部任期制度，使幹部交流逐步制度化、法制化，增強任職期滿交流的嚴肅性和約束力。三是建立和完善領導幹部正常退出機制，制定擔任實職的處級、科級領導幹部退出領導崗位的年齡界限，為幹部交流疏通渠道，尤其是為年輕幹部的崗位交流提供良好的平台。