縣教育發展專題調研報告

6、教育質量不斷提高。XX年高考錄取898人,其中本科錄取508人。XX年高考錄取1346人,其中本科錄取590人。XX年高考錄取1620人,錄取率列全市第三名。XX年高考本一本二上線572人,上線率在全市九區縣中列第三,理科平均成績全市第一。

二、當前教育發展存在的突出問題

城鄉教育得到一定的發展,同時也存在一些不容忽視的突出問題。這些問題若不能得到及時解決,必將阻礙教育的快速健康發展。

1、教育投入不足。一是縣城區辦學條件的改善明顯滯後。**縣城區國小場地狹小,學生多、班額大,學位不足問題十分突出。調查中發現,城區國小班額大部分在70人以上,部分班級達到了90人,在這樣大班額的條件下教學,教育質量是難以保證的。縣一中建設滯後,在校高中學生2080人,校園僅占地131畝,規模明顯偏校二是我縣農村學校寄宿條件差。主要是在“兩基”達標時,重視主體工程的建設,忽視了配套工程建設。三是農村村級國小教師配套用房及基本生活設施條件較差。以上問題均牽涉到教育投入,但經過“兩基”達標後,憑縣裡有限的財力,根本無法改變這種滯後狀況。學校本身公用經費嚴重不足,平時運轉尚且捉襟見肘,維修和改造更是無能為力。

2.學校負債嚴重。為了迎接“兩基”驗收,我縣在學校建設上超前投入,辦學條件得到了一定改善,但也因此背上沉重的債務包袱,截止到XX年底,全縣中國小校負債高達7258.5萬元。全縣7所縣屬學校、29個鄉鎮中心學校不同程度存在教育負債,其中,縣屬學校負債3031萬元,鄉鎮中國小負債4227萬元,負債面達100%。全縣負債200萬以上的學校有5個,負債100萬元以上的學校有12個,負債80萬元以上的學校有7個。在我縣鄉鎮教育債務構成中欠基建包工頭2102.9萬元,欠教師和社會個人2882.3萬元。“兩基”達標時,縣委、縣政府計畫用往後的農村教育費附加償還因“兩基”投入的資金缺口,但從1998年開始農村教育費附加全額用於發放教師工資,農村稅費改革後,取消了農村教育費附加,債務償還失去來源。儘管我縣出台的《關於加快發展我縣教育事業的若干意見》(漢

發[XX]10號檔案)中對“兩基”負債作了明確規定:凡因“兩基”建設形成的債務按有關政策從學校剝離,納入縣、鄉消赤減債整體規劃。7000多萬元的債務,由縣、鄉政府和村級組織負擔,但從實際情況看,縣、鄉財政目前仍無良好的解決途徑。學校債務的存在嚴重阻礙了教育發展,有的校長反映,一年到頭校長大部分精力就是忙著籌集運轉資金。近幾年大部分學校的資金只能用於還債,無力投入建設,這也是學校發展跟不上時代步伐的原因;部分學校由於欠債多,債主(包工頭)經常到校討債,有的還封堵校門,影響了學校正常的教育教學秩序。

3.教師隊伍失衡。一是我縣國小教師隊伍出現年齡老化現象,社會流傳“爺爺奶奶教國小,叔叔伯伯教國中,哥哥姐姐教高中”的說法。全縣2635名國小教師中,46歲以上的教師有1179人,35歲以下的教師只有502人,而這35歲以下的502名教師中,分布在縣城的有128人、農村集鎮320人,在農村村小很難找到年輕教師。以我縣大南湖鄉中心學校為例,全鄉67名教師,30歲以下的教師不到10人,村小教師基本是40歲-50歲的教師。這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉正的民辦教師,他們在轉變思想觀念、創新教學方法等方面顯得很吃力,很難適應教育形勢發展的需要。二是部分學科教師緊缺。我縣英語、音樂、體育、美術、物理、化學等科目教師嚴重不足,部分學校甚至沒有一個師範院校畢業的英語等學科教師。每年到外面也很難招聘到這些學科的教師,很多學校不得不採取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來解決專職教師不專的問題。目前,全縣國中英語教師欠缺23人左右、物理教師欠缺14人左右,化學教師欠缺13人左右;全縣國小英語教師欠缺25人左右,音樂教師欠缺10人左右,美術教師欠缺12人左右。三是師德水平難以適應素質教育發展要求。受市場經濟大潮等因素的影響,極少數教師受經濟利益的驅動,出現了不敬業、不愛崗,只講報酬,不講奉獻;體罰與變相體罰學生、打牌賭博等現象也嚴重影響教師的整體形象。