當前糧食監管工作調研報告

(三)依法開展糧食監督檢查工作。依法進行糧食監管是一個全新的課題,糧食行政管理部門既不能求穩怕亂,不敢放手放膽開展執法工作,也不能操之過急,盲目行事。一是要嚴格工作程式。糧食執法人員在執法過程中要堅持做到該履行的程式一項不少,該有的步驟一個不缺,每一件處罰案件都事實清楚,證據確鑿,程式合法,運用法律、法規準確,處罰適當,切實杜絕盲目執法、野蠻執法行為。二是要注意工作方法。在具體執法過程中,要認真總結經驗,摸索規律,不斷提高執法水平。在檢查方法上,可以採取定期檢查、專項檢查、重點檢查和專案調查相結合的方式;在實施步驟上,可按照先易後難、循序漸進的原則,找好突破口;在監管對象上,宜先大後小,逐步擴大行政相對人範圍;在處罰手段上,堅持處罰與教育相結合,先教育後處罰,不斷提高監管效能。三是加強與其他執法部門的溝通與合作。糧食監督檢查涉及多個職能部門,《糧食流通管理條例》對各部門的職責範圍作了明確規定。糧食行政管理部門要嚴格按照法定的職責範圍正確行使職權,既不能“錯位”,也不能“越位”。要積極爭取工商、質量監督、食品衛生等有關執法部門的支持,適時開展部門聯合執法行動,既可以學習借鑑其他執法部門的工作經驗,鍛鍊提高糧食執法隊伍的素質,也可以提高糧食行政執法效果,有效維護糧食市場秩序。

(四)明確糧食監管工作重點。在糧食監督檢查工作開展初始階段,當前主要應抓好兩項重點工作。一是糧食收購資格審核認定工作。這是政府賦予糧食行政管理部門唯一的行政許可項目,也是開展糧食監督檢查的基礎。糧食行政管理部門要採取多種形式,廣泛宣傳糧食收購許可法規,使全社會了解糧食部門的工作職能和執法職能,使廣大糧食經營業戶知法、懂法,準確、及時地申請收購資格許可,做到持證收購,合法 -經營。要按照公開、公平、公正、便民和高效的原則,進一步增強服務意識,耐心為申請人解惑釋疑,及時受理各類市場主體的申請,在規定時限內完成審核受理工作。要根據《行政許可法》的規定,建立健全審核工作監管制度,嚴格標準,嚴格要求,嚴格程式,嚴格時限,嚴明審核紀律,及時糾正糧食收購許可中的違法違規行為。二是認真開展社會糧食統計工作。社會糧食統計是加強糧食巨觀調控、有效進行監管的基礎性工作。把轄區內各種經濟類型糧食流通企業的統計業務活動納入管理範圍,是國家賦予糧食行政管理部門的一項重要職責。要按照政策規定,準確確定應當納入統計範圍的非國有糧食經營,企業,並按照統計制度的要求,認真進行監督檢查。對於不執行制度規定、不按時上報數據的經營者,依法予以處罰。

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