p;在市場經濟規律作用下，企業與勞動者之間不僅是管理與服從的關係，而且也是契約中平等關係。勞動契約具有穩定勞動關係和諧發展的作用，是勞動關係的調節器。企業在行使用工自主權時，應規範用工行為，以契約管理作為動態管理方式進行勞動力管理，從而有效避免無效勞動契約和事實勞動關係的出現，防止勞動契約爭議的發生。因此，企業強化勞動契約管理事關重要，具體表現在： （1）在訂立契約時，應注意：①遵循平等自願、協商一致的原則。也就是說企業提供契約草案後，應給予勞動者一定時間考慮，勞動者有權對勞動契約草案的條款進行修改，並提出自己的意見。②要求勞動者提供失業憑證，或者查驗終止或解除勞動契約的證明及其他能夠證明勞動者與任何用人單位不存在勞動關係的憑證，防止因使用尚未解除勞動關係的勞動者而向原用人單位承擔連帶賠償責任，或者違反《反不正當競爭法》而承擔賠償責任。③要求勞動者親自到場簽訂契約，或者依法委託他人簽訂。④用人單位不得以任何形式向勞動者收取定金、保證金或抵押金。⑤企業在向勞動者提供勞動契約草案時，必須向勞動者提供或詳細介紹本單位的規章制度，告之企業內部規章制度是作為勞動契約附屬檔案。 （2）在變更契約時，應注意：①必須遵守平等自願、協商一致的原則，且變更內容不得違反法律法規及有關政策。②變更契約中常見的崗位變更，如果在勞動契約中明確約定工種和崗位的，企業不得隨意變更，除勞動法規可以變更的法定條件外，企業必須與勞動者進行協商，企業不能因協商不成而解除勞動契約。③企業因工作需要，將職工派駐參股的企業或下屬公司時，必須對崗位、報酬、福利待遇等內容進行變更。④企業的合併與分立，造成用人單位發生變化，在契約主體中應變更為新的用人單位，並由新的用人單位承擔原有契約的權利和義務。 （3）解除契約時，應注意：①企業尤其是國有企業在勞動者嚴重違反勞動紀律時，往往依據《企業職工獎懲條例》或《國營企業辭退違紀職工暫行規定》進行除名、開除或辭退，但企業通常忽略兩種條例所規定的程式，造成程式違法，且《辭退條例》已經廢止，因而儘量依照勞動法規定的條件和程式行使解除權。②企業必須在規定的期限內將勞動者的檔案關係移至有關部門，不能因與職工存有其他利益衝突而扣檔。 2、依法制定內部規章制度。 依照《勞動法》的規定，企業應當依法建立和完善規章制度，這既是權利條款，也是義務條款。依法制定的企業內部規章制度，不僅是建立現代企業制度的基礎，同時也是人民法院審理勞動爭議案件的依據。因此，企業在制定內部規章制度，必須注意： （1）內容必須合法。企業在制定人力資源管理、收入分配管理、生產經營管理等制度中，內容不違得違反法律法規，不得違反國家有關政策。 （2）程式必須合法。根據最高人民法院《關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條的規定，企業制定的規章制度的合法程式為：①必須通過民主程式，即職代會或職工大會討論通過，或者是經過職工集體討論通過，用人單位單方制定的應屬無效。②必須向勞動者公示的，即規章制度應向全體勞動者公開告之。 （3）禁止行使經濟處罰權。大多數企業往往在規章制度中有對勞動者違紀等行為進行處罰的規定，其依據來源於1982xx頒布的《企業職工獎懲條例》，在該條例中規定企業享有給予職工行政處分或者經濟處罰的權利，然而該條例是在計畫經濟時代所出台，具有濃烈的行政管理模式。在1995年頒布的《勞動法》中並未賦予企業該項權利，勞動者的法律責任是依法承擔賠償責任。同時在1997年頒布《行政處罰法》中更加確定了企業無權對勞動者進行經濟處罰。依據《立法法》的規定，《條例》屬行政法規，不能對抗上位法即《勞動法》和《立法法》。因而，企業不能對勞動者行使經濟處罰權，在企業的規章制度中規定經濟處罰權是無效的。 3、理順勞動關係，全面推進國有企業改制。 隨著國企改制深入進行，原有機制下不正常的勞動關係也隨之暴露出來，出現的矛盾亦愈加突出。根據中央和地方先後出台的企業改制的政策，國企在理順勞動關係時，應注意： （1）堅持四個原則：即依法辦事、嚴格執行政策、規範操作程式、完備相關手續的原則。 （2）規範勞動契約管理：①對於改制中出現生產經營和生產崗位變化，導致原契約需要變更的，企業應與勞動者協商變更勞動契約，不能達成協定的，可以依法解除勞動契約，但應提前三十日以書面形式通知勞動者本人，並按照規定給付經濟補償金。②企業改制後變更法人，應與勞動者重新簽訂勞動契約，勞動契約應與原勞動契約期限一致，並在平等自願基礎上與勞動者協商相關內容。③對於股份改造的企業，不能強迫職工入股，不能因此而擅自變更勞動契約的內容，或者解除勞動契約。④對從原主體企業分流進入改制企業的富餘人員，應由原主體企業與勞動者變更或解除勞動契約，並由改制企業與其變更或重新簽訂三年以上期限的勞動契約。⑤清理特殊的勞動關係，如停薪留職、掛名掛靠、兩不找、離崗休養、長期病休、放長假人員，在操作時，應嚴格按照有關政策進行調整，實現以勞動契約來規範勞動關係。 （三）勞動者方面 在經濟全球化的影響下，勞動者的就業崗位競爭愈加激烈，尤其是當前國有企業體制性的失業人員增加，大量的農村剩餘勞動力湧入城市推進了城市化進程，勞動力市場供大於求的矛盾長期不能夠解決，造成勞動關係的主體地位不平等，勞動者的地位處於劣勢。在用人單位享有高度的用工自主權的情況下，勞動者作為弱勢群體，應勇於面對，在提高自身素質的同時，依法維護自已的合法權益。 1、努力提高職業素質，增強競爭意識。 隨著我國市場經濟持續發展和加入wto組織以後，企業為增強市場競爭力，在人力資源配置和管理中，非常注重勞動者職業素質，有的企業在建立現代企業制度時，規定了企業員工素質標準和要求，並作為勞動契約管理的一項重要內容，既使是勞動密集型企業或者服務型企業，對勞動者的素質要求也是逐步提高。在勞動爭議糾紛中，由勞動