4、監管能力建設滯後。環保事業人員不足，且人員結構不合理。區環保局57名在職職工中，學環保專業的僅5人。同時，管理任務過分繁重。城區面積與幾年前“創模”相比擴大了1倍以上。區環保局要承擔全區1700多家排污工業企業、4300多家生活源、6家集中式污染治理設施的監督管理。過去市環保局監管的重點企業也將全面下放到區環保局管理。另外，執法工作壓力太大。XX年，僅區環保局處理環保投訴案件達2100多件，今年已處理投訴案件近1100件。環境監測任務也越來越重，我區監測站屬二級三類，需要配備監測人員30人，目前人員差距太大。
5、環保執法不嚴。為了改善發展環境，促進我區招商引資，有關部門在環保執法方面往往只能蜻蜓點水，點到為止，沒有發揮環保執法遏制環境違法、推動環保工作的應有作用。
三、提升城區環保管理水平的建議
（一）統一認識，堅持環保基本國策不動搖
牢固樹立城市環境保護與城市發展“雙贏”觀念，在推進城區發展中堅持以科學發展觀為指導，以城區可持續發展為原則，不斷強化環保“高壓線”意識和“紅燈”意識，徹底轉變重經濟輕環保的觀念，全面貫徹環保法律法規，嚴格執行“三同時”制度，鞏固和發展國家環境保護模範城區成果，努力把xx打造成為xx宜居名區。
（二）開拓創新，不斷完善環保管理體制
面對城區湖庫、大氣、噪聲三大污染難題，必須要有超乎尋常的管理體制，按多頭管理的現行體制，是難以治癒這三大頑症的。一是創新城區湖庫管理體制。建議城區湖庫定位為城市公園，並按城市公園進行管理。為此，城區湖庫可全部歸區建委管理，區環保局負責水質監測，水農局、市政委的管理職能可依法委託區建委履行。二是繼續大力開展“藍天、碧水、寧靜、綠地”四大主題活動，針對突出問題重點實施城區水體治理、建設施工環境整治以及對交通噪聲、工業污染排放的長效管理。逗硬實行牽頭部門負責制，相關執法部門必須無條件配合。三是各街道設定環保站，具體負責轄區內環境保護工作。
（三）科學規劃，從源頭上預防污染
一是區政府應出台《xx區湖庫環境保護管理辦法》，明確規定建築物與水面距離（30米或50米以外為宜）、容積率和建築物高度、排污管網建設要求等，防止有關部門亂作為帶來的災難性後果發生。二是民眾健身廣場、歌廳、夜啤酒街等應納入控規和建築規劃，防止面源性噪聲擾民，打造符合“使用清潔能源、保持寧靜潔淨、綠化美化較好、餐飲管理達標、建設施工文明”等要求的人居環境。堅持城鄉統籌的發展思路，防止城區污染向周邊郊區和廣大農村擴散和轉移。
（四）夯實基礎，著力加強環境保護能力建設
將環境保護的投入納入本級財政預算，並保證其增長幅度高於同期經濟成長速度。建立政府、企業、個人多元化的環境保護投融資機制，推行有利於環境保護的經濟政策，建立社會各方參與的大環保工作格局，積極推進環保投資主體多元化、產權股份化、運營市場化和服務專業化。健全完善污水處理、垃圾處理、環境監測網路等城市環境基礎設施，加快環保監管能力建設和應急能力建設。
（五）依法行政，繼續強化環境保護執法
嚴格環境執法，加大環境違法行為的查處力度，堅持嚴管重罰不動搖，嚴厲懲處環境違法行為，提高環境違法成本。對環保執法人員、執法單位和有關領導，在環保案件執法中不作為或亂作為，給環境保護造成嚴重危害的，應嚴肅追究其行政責任和法律責任。加強宣傳教育，營造環境保護的良好執法環境和社會氛圍。
西部生態環境保護建設原則問題調研報告
農村環境保護調查報告
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經濟建設與環境保護並舉
環境保護工作的調研調查