要改變縣以下（含縣級）作為教育投資主體的現狀，教育投入特別是基礎教育投入的重心要上移。要加大國家、省、市對基礎教育的公共投資和財政供給力度，以此來保證基礎教育的正常運轉，保障開展基礎教育的必要經費和發展需求。二要加大對危房改造的投入。上級財政要進一步加大危改投入力度，提高財政轉移支付中教育投入的比例，減少或不再要求縣、鄉配套危改資金，確保縣以下基層財政在危改工程中不負債。同時，對已經形成的危改債務，要出台相應的扶助政策進行清償。三要加大對教育設施的投入。重點是要加大對農村中國小現代教育設施的投入，確保現代教育信息技術的充分利用，減少城鄉學生在接受教育條件上的差別，最終實現教育均等和社會全面進步的目標。 （三）公平教育政策，促進教育協調發展。一是扶持政策要公平。要根據事業單位改革要求，逐步取消學校行政級別，對同一類別的學校要一視同仁，同等對待，不可重強偏弱。同時上級政府對教育的扶持政策應向基礎教育重點傾斜；對教師職稱評定要進行改革，中職系列學校的教師職稱評定不應按中專系列參評；要制定有利於民辦教育發展的準入政策、優惠措施、獎勵政策、保護政策、教師流動政策等，加大對民辦教育發展的扶持力度。對民辦學校教師的職稱評定、繼續教育培訓也應一視同仁，同等納入相應的計畫。二是收費政策要公平。市級教育主管部門要爭取省物價部門的支持，改革高中收費制度，做到同地域、同類型學校同標準收費。同時，在不違背國家教育收費政策和充分考慮到學生家庭經濟承受能力的前提下，要按不同類別、不同地區搞好教育成本核算，區別對待，合理制定收費標準。農村中國小基礎教育在國家沒有增加投入的情況下，要適當提高學雜費的收取標準，增加學校的可用財力，保證學校正常運轉。三是招生政策要公平。除市、縣的省級以上重點學校可以優先錄取外，其他學校原則上要實行劃片招生，方便學生就近入學。上級對跨地域招生應出台較為嚴格的政策和法規，規範招生秩序，公平招生政策，嚴厲查處哄搶生源、買賣生源的問題。 （四）轉變育人觀念，真正落實素質教育。一要改革教學理念。要從上級教育部門入手，把素質教育落到實處，轉變傳統的灌輸式教學理念，注重因材施教，尊重學生的個性和智力水平，培養學生創新能力，促進學生全面、健康成長。教學的方法要以啟發學生探索為主，引導學生進行多樣化、個性化學習，由苦學變為樂學、由學會變為會學。要實行省市縣三級聯動，下決心減輕教師和學生的負擔，堅決杜絕各類學校利用休息日辦班補課的行為。二要改革評價機制。教育教學部門、家庭和全社會都要切實轉變教育人才觀念，要注重學生的知識能力、全面發展；評定學生成績不能只以分數論“英雄”，要客觀公正地評價學生學習成果、學校的教學成果；要尊重學生的人格尊嚴，堅決杜絕辦重點班和義務教育按成績排名，非義務教育也要逐步取消排名及公布考試成績。上級政府和教育部門對學校的評價不能只注重升學水平、升重點學校的水平，而要綜合評價、全面評價。三要改革考試制度。國家要從改革高考制度入手，逐步實行高考社會化報名，學校錄取學生不能只憑高考考卷的成績，要按照素質教育的標準綜合評價學生、擇優錄取學生，逐步改變“一考定終生”的教育現狀。 （五）加強教師培訓，增強教育教學技能。一是建立培訓體系。省市教育部門要安排教師培訓專項經費，減輕教師經濟負擔，提高教師培訓的積極性、主動性；要改革培訓方式，加大中長期培訓的力度，使教師真正能夠增長知識。二是突出培訓重點。要有針對性地搞好校長管理培訓，教師崗位的新學科、國語、信息技術、繼續教育等培訓。要結合新課程改革的教育理念，加大對教師現代教學方式、教學手段的培訓力度，做到重點突出、操作性強。三是提高培訓水平。要抓好教師培訓機構的管理，精心組織培訓，杜絕以會代訓、形式培訓，確保培訓實效，真正提高廣大教師隊伍的教育教學水平。
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