問題四：扶持青年創業的環境有待進一步完善。“資金支持”、“好的項目”和“創業經驗”是創業青年選擇的“自主創業還缺少那些條件”中最多的三項，此外超過九成的青年未參加過創業培訓。即使在愛尚街區創業青年中，也有78.1%的青年從未參加過創業培訓。從融資渠道看，58.8%的創業青年是通過“家人或朋友支持”，36.8%的是“自己解決”，而來自“政府提供”和“貸款”等渠道的資金支持卻相對少。總的看，80.0%的創業青年“還未受到過政府幫助”，僅有很少部分的業主曾在解決資金、場地、項目技術等方面得到幫助。與此同時，愛尚街區創業青年普遍呼籲政府加強對愛尚街區的宣傳，提供培訓和政府扶持，改善創業條件。這說明政府扶持青年創業還需要在資金、經驗、好項目和培訓等方面加以改善。
針對當前青年就業創業現狀，我們提出以下建議：
建議一：通過選樹青年就業創業先進典型、加強宣傳教育等多種舉措，引導青年樹立正確的就業觀和創業觀。一要引導青年堅定信心，正確認識就業形勢，正確估量自身能力，只有端正心態、加強培訓、提升技能才是應對金融危機的最好辦法。二要引導青年在當前的就業形勢下，應當降低擇業要求，先就業再擇業，同時形成自主創業的意識，看到創業也是就業的一種特殊形式。三要引導青年正確看待創業，充分認識創業的艱辛和困難，既要鼓勵創業，又要讓青年在創業前做好充足的準備。今年上半年，棲霞團區委通過開展“成業棲霞”青年創業挑戰賽，吸引來自加拿大、山東、黑龍江等海內外各地330多名選手報名參賽，在社會上營造了濃厚的創業氛圍；通過開展首屆青年創業新銳評選活動，利用街道大型戶外公益廣告牌、社區村櫥窗等宣傳陣地，在棲霞電視台設立創業新銳專題片、棲霞報刊登創業新銳榜專版等有力措施大力宣傳創業新銳，發揮了先進典型的示範帶動作用，有利於引導青年樹立正確的就業觀和創業觀。
建議二：完善以市場配置、政府推薦互補的擇業機制，強化政府在提供技能培訓中的作用和地位。市場配置是青年擇業的主要方式，但政府推薦應該作為有力補充，理應成為困難青年擇業的首選方式，要儘量為未就業青年提供合理可靠地就業信息，加強與企業聯繫，廣泛建立就業見習基地，強化合作機制，為青年提供更多合適的就業機會。要加強對就業形勢、市場變化的分析和評估，掌握就業崗位動態變化，及時公布各行業崗位需求、工資待遇等信息，為青年自主擇業提供服務。針對青年反映的“缺少技能”，以及對參加培訓抱有的“看情況”的態度，我們要進一步加大為青年提供免費培訓的機會，降低青年提高技能的成本。要幫助青年辨別遴選可靠權威的技能培訓機構，開展培訓機構信用評估，爭取長期合作機制。要加大培訓宣傳，鼓勵青年參加技能培訓，條件成熟的地方可以嘗試通過以獎代補的方式對參與技能培訓並取得資格證書的青年給予學費減免或補助。
建議三：探索資源整合、共駐共享的新渠道，著力打造一條龍、全方位扶持青年創業的政校企青年創業服務聯盟。資金、項目、政策、培訓、導師五個因素是關係青年創業成敗的核心因素。創業青年普遍缺少這些資源，而社會上有很多專業機構從事創業服務和中小企業發展服務工作，如：南京青年創業指導中心、江蘇創業者服務集團等等。同時，棲霞區高校眾多，大學生創業熱情高漲，而高校普遍缺少創業教育。為此，我們擬打造一個政校企三方合作的創業服務聯盟，通過整合政府、金融、媒體、企業等各方面資源，制定出台一系列扶持政策，為青年創業者提供創業培訓、創業導航、創業見習、創業孵化、創業沙龍等各項服務的非贏利性專業組織，專門為青年創業者搭建一個學習、交流、合作的平台。（1）創業培訓：依託專業機構，提供免費的syb、iyb培訓。目前，由棲霞團區委牽頭，已經與南京師範大學、應天學院、南京信息職業技術學院進行合作，每學期在校內舉辦一期gyb和syb培訓班。培訓不僅僅是創業意識培訓，還要結合創業項目開展技能培訓。很多青年空有創業的激情，卻沒有創業的項目，或者說找不到適合創業者自身素質的創業項目。挑戰賽300多人報名，而只收到106份創業計畫書，充分說明很多青年缺少創業項目。政府可以從成功的創業項目中篩選優秀項目建立創業項目庫，針對文化層次較低的青年，提供小商品行銷、小型加盟連鎖等創業項目，針對大學生等青年，提供創意產業類創業項目等等。目前，對創業項目徵集工作，南京市已出台政策，建議政府牽頭能夠實現項目與創業青年的無縫對接、全面覆蓋。（2）創業導航：在“成業棲霞”青年創業挑戰賽中，我們邀請了20位國內知名的創業導師，不少參賽青年都得到創業導師的指點，改進和完善了創業計畫書。比如，騏記甜品店連鎖加盟項目在導師指導後，改變了行銷策略等等。導師的指導可以使創業青年少走很多彎路。為此，我們依託區內40名青年創業新銳和優秀青年企業家，建立全面的志願的創業導師隊伍，為青年創業者提供專業的“1助1”捆綁式機制，定期解答創業者的疑惑，跟蹤扶持青年創業。（3）創業見習：成立首批10家棲霞區青年創業實踐基地，為青年創業者搭建免費創業實踐、全程專家輔導的平台。（4）創業孵化：組建專業的項目評審團，對創業項目進行項目評估，對條件成熟的青年創業者，幫助實現資金、項目和平台的對接。重點是資金。在我國，政府毫無疑問是最大的天使資本方。目前，政府在扶持青年創業方面的一些資金扶持政策。包括：工會、勞動部門的小額擔保貸款，科技部門科技三項資金，發改部門可以為中小企業申請銀行貸款提供擔保服務。此外，南京市千萬青年創業基金、棲霞區百萬青年創業基金等都可以為青年創業提供必要的資金扶持。但是通過調查發現青年不知道、不了解這些政府政策的占絕大多數，而青年創業基金的使用和發放還缺少規範的操作細則，實施有一定困難。此次“成業棲霞”青年創業挑戰賽，我們幫助創業青年申請工會、勞動、創業基金的資金扶持近百萬，但也只是扶持了20多名創業青年，還有大量的工作需要繼續做下去，特別是要儘快整合各方資源，建立一套統一的、完善的、規範的審批發放程式，擴大資金使用面。（5）創業沙龍：定期分行業、分系統組織創業沙龍，分享創業經驗，深度交流合作。目前聯盟的組織架構已經建立，各項工作正在逐步開展。