試論公司營業執照被吊銷後民事主體的確定及民事責任的承擔

會的法律地位。德國商法典第149條規定:清算人在其事務範圍之內,在訴訟上和訴訟外代表公司。日本民法總則第七款第二項規定:清算人取代董事,成為其執行機關,處理清算事務。除此外,其他機關別無變動。原則上董事即為清算人。清算組織依法清理企業財產,可以對外代表公司起訴主張債權,可以應訴並以清理所得的財產償還債務。該企業的股東不能直接作為原告起訴主張企業的債權。但股東可以作為應訴被告,承擔組織成立清算組,進行清算,並以清理所得的財產償還債務的責任。 三、被吊銷營業執照的公司清算主體相關民事責任的處理 (一)清算責任 一般情況下,企業進入和退出市場是企業的自由,但是,在任何一個國家,這種自由都不可能是絕對的。企業退出市場應建立在對國家、對社會、對債權人有所交代的基礎之上。在計畫經濟條件下,我國並不十分重視企業的清算制度,因為在那個時代,企業的終止大多是行政性的終止,對債權人的債權一般只要作行政上的交代,不會出現太多的遺留問題,而現今時代企業間的競爭較為殘酷,被迫或自願退出競爭的時有發生,如何使這些企業在退出競爭時,不對社會、債權人、投資人等造成太多的不良影響,某種程度上就取決於一個國家的清算制度。法律之所以規定企業在解散時,必須進行清算,是因為在一般情況下,企業獨立承擔民事責任,除合夥企業和個人獨資企業外,投資人對企業的債務僅以其出資額為限承擔責任。當企業解散時,企業要以其全部財產清償其所欠的全部債務,不足以清償的,不再清償。這一投資人有限責任制度在某種情況下,會大大傷害企業的債權人,很多企業就是利用有限責任制度,惡意解散,轉移企業資產或私分資產,使債權人的債權得不到清償。清算就是要通過法律規定的程式,在企業解散時,將企業所有的全部財產用於公平地清償給債權人。清算程式能夠保障每一個債權人受到公平地清償;同時,清算程式也能保證在企業財產大於企業所欠債務的情況下,剩餘財產在投資人或股東之間能夠公平地得到分配。公平歷來是法律所追求的理想狀態,但是公平的結果並非順其自然就能達到,它需要法律制度的保護才能夠實現,其中程式正義是必要條件之一。企業解散進行清算,實際上就是通過正義的程式,保證在清算時結果的公平。清算過程中如發現資不抵債,則轉為破產清算程式。公司法規定:因公司解散而清算,清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單後,發現公司財產不足清償債務的,應當立即向人法院申請宣告破產。 清算責任以保護企業的合法權益,保護債權人的權益為出發點,清算組在清理企業的債權債務過程 ,要儘量保全企業的財產,採取合法的措施回收企業外債權,實現企業的財產保值,甚至增值。正當的清算程式可以有效地保護債權人的利益,並維護清算主體作為企業開辦的商業信譽。債權人起訴清算主體要求清算主體承擔清算責任的,人民法院應當予以支持,判令清算主體在限定的期限內依照民法通則、公司法、企業法規定的法律進行清算,責任的來源是法律的直接規定,對不盡清算責任的清算主體,人民法院均可以根據債權人的起訴,援引法律的規定逕行判決。 (二)侵權賠償責任 1、如股東怠於成立清算組織或成立清算組織流於形式致使清算不能,認定股東對債權人的債權構成侵權,適用侵權行為理論,由股東在註冊資金範圍內對債權人承擔清償責任。實踐中,公司被吊銷營業執照對公司來講是一種被動行為,股東往往不主動組織清算。債權人起訴後,法院一般判令股東在一定時間內對公司財產進行清算,並以清算後的財產對公司債務承擔清償責任,但該判決生效後執行難度很大,幾乎無法執行,即使委託有關部門對公司財產進行強制清算,但由於這類公司經營不規範、財務不完整、股東法制觀念淡薄、避債意識強,在被吊銷營業執照前,已不能正常生產,留下一些搬不走的抵押財產,也有的公司股東躲債在外,使得強制清算不能,案件無法得到執行。對上述情況,必須引入債權侵權理論,即債的關係當事人以外的第三人在本文指股東故意實施妨害債權實現行為,使債權人因此遭受財產利益損害,應當承擔損害賠償等民事責任。首先如果公司資產確實不能清償債務,股東可申請破產,在破產還債程式中公司不能清償或不能足額清償債權人債務是有法律依據的,而公司如果不申請破產,則從理論上講公司資產是可以抵償債務的,股東拒不組成清算組進行清算,則應視為其侵犯了債權人的利益;其次公司的財產又置於股東或董事會控制之下,在實體上,公司被吊銷後,其財產當然分配於公司的股東,事實上,一般情況下,公司的財產也的確被股東所分配或占有。本來通過正常的清算程式,在公司負債大於資產的情況下,股東是不可能獲得任何剩餘財產的,而由於未進行清算,使得股東獲取了公司的財產但未承擔任何公司的債務;第三正因為是由於股東未履行法定清算義務,才導致了公司財產的流失或被他人侵占,股東對此負有不可推卸的過錯責任。第四,債權人債權得不到清償與股東怠於組織清算之間有因果關係。因此如股東怠於組織清算致使清算不能的,認定股東對債權人的債權構成侵權,適用侵害債權的侵權行為理論,由股東在不超過公司註冊資金範圍內對公司債權人承擔損害賠償責任。 2、在清算過程中,如出現清算主體抽逃出資或者惡意處置清算法人財產的,應當在抽逃出資或惡意處置財產的範圍內對清算法人的債務承擔賠償責任。如清算主體對清算法人存在投資不足或者實際沒有投資,以致清算法人自始不具備法人資格的,這種情況下,清算法人的民事責任應由清算主體承擔。如清算主體對清算法人的實際投資與註冊資金不符,但清算法人已具備企業法人資格的,清算主體在清算法人不能清償債務時,在其實際投入的自有資金與註冊資金差額範圍內承擔民事責任。當然此種情況下,由於解散的企業法人有獨立的財產,具體承擔責任時可首先由解散的企業法人承擔償還責任,不能償還的,再由其投資者承擔。 四:建議 (一)改進公司登記管理制度,理順法律法規及司法解釋有關規定