異地融資情況調研報告

2、搭建好以“一會兩司”為主體的企業異地融資信用平台。“一會”是指中小企業信用協會,由55家民營企業會員組成,註冊資本50萬元,主要負責中小企業的信用評審,及會員企業與非會員企業在融資限制、融資額度和優惠待遇上的區別。“兩司”是指中小企業擔保公司和投資諮詢有限公司。××市現有擔保公司4家,資本由政府、企業、民間注入。其中:中小企業擔保公司,註冊資本3000萬元,國家開發銀行授信3億元,實際到位資金1.5億元,主要為國家開發銀行貸款提供擔保,擔保比例1:5;金橋投資擔保有限公司,註冊資金3000萬元,主要與股份制商業銀行合作,為企業提供短期融資擔保,擔保比例1:3;農業龍頭企業擔保公司,註冊資金3000萬元,主要與農業發展銀行合作,為農業龍頭企業提供融資擔保,擔保比例1:8。投資諮詢公司註冊資本5000萬元,其中政府出資3900萬元(現金400萬元,固定資產3500萬元),企業出資1100萬元,主要負責中小企業異地融資的統貸統還。

“一會兩司”的運作流程為:中小企業協會審查申請融資企業報告,明確其融資限制、融資額度和優惠待遇→投資諮詢公司預審→中小企業擔保公司擔保→投資諮詢公司審批,對符合條件的項目進行統一打包,向異地金融機構簽署打包統貸契約→異地金融機構審定貸款契約後,委託當地金融機構發放貸款給投資諮詢公司→投資諮詢公司對申請融資企業發放貸款→投資諮詢公司對異地金融機構的打包統貸實行統還並負全責。

“一會兩司”三位一體、各有分工,信用協會會員為借款主體,投資諮詢公司為放款主體,擔保公司為擔保主體。

為了規避融資風險,投資諮詢公司在市政府的支持下,設立融資風險補償基金,以形成風險防範的長效機制。基金由三部分組成:股東紅利的10%,政府投資紅利的全部,投資項目獲利部分的30%以上。××年風險基金帳戶資金餘額達200萬元。

二、幾點借鑑意見

××市運用完善機制、搭建平台、疏通渠道的辦法發展企業異地融資,值得我市各縣(市、區)借鑑。結合我市銀行機構較少、大部分縣市離南昌較近的實際情況,我們提出如下借鑑意見。

一是建立和完善機制。當前,國有商業銀行機構收縮,貸款審批許可權上收,我市發展企業異地融資顯得更為重要。建立和完善發展企業異地融資的整體機制,將成為化解中小企業融資困難的重要方面,整體機制包括政策機制、信用機制、擔保機制、融資機制和補償機制。在建立和完善機制時,要注意三點:⑴調整政策。政府要對相關政策進行調整,避免出現政策“打架”現象;⑵明確職責。政府相關部門、銀行、企業、中介機構的職責要進行統一划分明確,避免職能交叉,確保互為制衡、互為支持、互為保證和良性循環;⑶制度保證。對機制運行中的行為責任要實行追究制度,對機制運行中的政策責任要實行負責制度。

二是探索和確定模式。××市的運作模式可歸納為:土地換擔保,擔保換基金,基金換融資,融資促發展。宜春市資源豐富與資源匱乏並存,整合有效資源以換取擔保並形成融資基金,是探索和確定模式的關鍵。在引入××模式時,政府可通過實施高規劃標準的城市建設方案,對現有土地儲備進行適當的市場化調整,集中部分資金後,引入本地金融機構銀團貸款,將工業園區及其延伸部分統一納入城市建設,以促進增值,再與國家開發銀行等異地金融機構聯繫擔保貸款,形成企業異地融資擔保基金。